成都试验区惠民新动作 30万农民集中住进新社区

　　成都试验区新动作 30万农民集中住新社区

　　成都市小城镇投资有限公司首批启动14个农村新型社区建设项目

　　试验区成立了，如何加快城乡统筹发展的步伐？为推进城乡一体化进程，加快农村发展，搞好城乡统筹，成都市又出新举措。

今年3月26日正式成立的成都市小城镇投资有限公司昨日召开了项目投资审查委员会第一次会议。包括新津、崇州、郫县等9个区(市)县报送的14个农村新型社区建设项目，成为小城投公司首批启动的项目。今后，小城镇投资有限公司计划建成农村新兴社区200余个，使30余万农民享受到和城市基本相同的生活条件。

　　发展试验区使农民真正受益

　　在该市开展城乡统筹发展的过程中，如何将城市发展和农民长远的利益相统一，一直是一个重点研究的课题。昨日获批的《成都市小城镇项目(一期)可行性研究报告》中提出，对未来该市在推进城乡一体化的过程中，不仅要以农民集中居住区的方式来解决城市产业发展需要的土地问题和农民居住环境改善的问题，同时还将建设以产业化为龙头的农村新型社区，使农民真正转变身份，获得生活方式的转变。

　　昨日会议上，包括新津、崇州、郫县等9个区(市)县报送的14个农村新型社区建设项目，成为小城投公司首批启动的项目，并于昨日通过项目审查，其中新津县新平镇、崇州市桤泉镇、郫县唐昌镇战旗村三地的农村新型社区建设项目作为试点项目已率先启动。而今后，小城镇投资有限公司计划通过3到5年的时间，将政府投入的资金放大到150亿元，届时，将建成农村新型社区约200余个，建筑面积超过1200万平方米，使30余万农民集中居住。

　　小城镇建设吸引社会资金进入

　　“成都市小城镇投资有限公司最大的创新之处，就在于集合财政资源，通过信贷放大资金，解决农村发展资金投入不足的问题。”该公司董事长张正红介绍，长期以来，资金不足成为小城镇发展的瓶颈，现在政府成立小城镇投资公司，目的正是为了破除这个瓶颈，通过搭建小城镇建设的投融资平台，多渠道增加对“三农”的投入，从而加快农业发展、缩小城乡差距作出贡献。

　　在成都市未来小城镇的建设过程中，小城镇投资有限公司将承担投资人的角色，各个区(市)县相应的分支机构则是项目业主，负责项目的具体实施。这意味着，以前该市的城乡一体化建设可能更多的是依靠政府引导和推动，而现在将采取市场化的方式，吸引更多的社会资金进入小城镇的建设。

　　据介绍，过去由于资金等方面的原因，有的地方虽然建成了农民集中居住区，但其基础设施、配套环境、思想观念等与城市相比还存在一定差距，农民生活方式也没有根本转变，现在，“通过我们这个平台，分散的资金集中了，发挥的作用也将更大。”张正红说，统筹城乡发展没有政府参与和推动是不行的，但只有政府参与而没有市场化机制则是不可持续的，“小城投”就是要建立市场化投资机制，变过去仅靠政府拨款的方式，让小城镇建设能够可持续发展。

　　“1113”模式打造高质量新型社区

　　“现代农业投资服务有限公司主打产业，我们则主打建设，要打造高水平、高质量的农村新型社区，使这些社区除了在位置上与城市不一样外，其他的基础建设配套等都应与城市没有太大差别。”张正红介绍，小城镇投资有限公司的投资重点将是农村新型社区。在推进农村新型社区建设上，该公司初步提出了“一个原则、一种模式、一种机制、三个目标”的“1113”模式，即：坚持农村新型社区建设与农业产业化项目相结合的原则，积极探索“拆院并院”和土地整理统筹实施的“区域综合整理”模式，建立农村集体建设用地指标的市场化流转配置机制，进而实现土地高质量地向规模经营集中、农民高质量地向社区居住集中、现代农业跨越式发展与农民持续增收三大目标。

　　记者王玲实习生杨亮

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