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中国拟建人力储备新战略:以人口质量替代数量

  3日,国家人口和计划生育委员会主任张维庆在马寅初诞辰纪念会上介绍,进入新的世纪,我国人口和计划生育事业面临新的机遇和挑战,人口科学研究进入一个新的、重要的历史时期。50年代马寅初人口增长、适度人口理论和人口政策设计,对于21世纪重新探寻并确立我国人口发展战略,统筹解决构建和谐社会中的人口问题,促进人的全面发展,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展,具有重大意义。


  人口问题始终是制约中国经济社会发展的重大问题

  历史的经验证明,人口问题在中国整个经济社会发展中始终处于极其重要的地位。作为世界第一人口大国,人口众多是中国最突出的特征和最基本的国情,是社会主义初级阶段始终面临的“第一要事”,是制约我国经济和社会发展的关键因素,也是解决人口与资源、环境尖锐矛盾,保护和维系国家人口安全和生态友好必须考虑的重大问题。在目前“人口多、耕地少、底子薄”的国情、国力下,一定要清醒地认识到,中国的低生育水平来之不易,保持人口低速惯性平稳增长,人口少一些要比人口多一些更有利于国家的发展与强盛,更有利于人居环境的改善和生态屏障的安全,更有利于实现以人为本、全面、协调和可持续发展。

  更值得人们深思的是,全球65亿人口加之大量消费和消耗,使森林过度砍伐、二氧化碳过量排放、土地沙化、河流污染,导致全球气候变暖、冰川融化、酸雨侵蚀、臭氧层空洞扩大。作为负责任的人口大国,无论从中国的现实国情,还是世界的发展趋势来看,都必须坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,统筹解决好人口问题。

  建立以人口质量替代人口数量的国家人力资本储备战略

  马寅初提出“在新时代,人不在乎多,而在乎精”,“人口质量的提高是全民德、智、体全面的提高”。改革开放近30年来,中国已经实现人口大国向人力资源大国跨越,正在进行从人力资源大国到人力资本强国的二次跨越。人口素质的提高、人的能力建设为经济社会发展提供持久的动力和增长源泉,是国家竞争力最重要的战略储备,将在21世纪可持续发展中发挥更加突出的作用。

  控制人口数量与改善人口结构是人口发展战略必须解决的两大难题

  马寅初人口理论自成体系,提出适度人口,寻求最适宜人口数量,有计划地控制人口出生率,使人口变动与经济增长、消费增长和劳动力增长相适应,使人口与社会、资源、环境因素有机结合,为新世纪制定国家人口发展战略及人口政策起到举足轻重的作用。

  统筹解决人口问题,既要稳定来之不易的低生育水平,又要着力解决人口结构方面存在的突出矛盾,关键是在人口数量与人口结构的关系中找到均衡点。因此,党中央、国务院在科学分析我国人口形势的基础上,作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。并提出“十一五”时期稳定现行生育政策。党中央、国务院对生育政策调整采取慎之又慎的态度,充分考虑到我国经济社会发展的不平衡性,并且提出建立动态、弹性、并非越少越好、适度人口规模为主的战略目标,制定总和生育率稳定在1.8左右可持续的调控政策,不断完善现行生育政策,坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路的总体思路。?

  人口学家是社会发展的重要设计者和实践者,是社会问题的观察家和批评家,是人口发展规律与经济社会发展规律的探索者,必须坚持追求真理、勇于探索的科学态度,才能为政府提供全面、客观的咨询建议。人口研究必须坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针,鼓励学术民主、争鸣,才能促进学术繁荣,推动人口科学的勃兴与发展。(一言)

  
(责任编辑:黄芳)
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