版纳国土局原局长滥用职权 违规发放土地证(图)

同一块土地开出的其中两份土地使用证

　　一地多证缘于他一意孤行

　　云南省西双版纳傣族自治州国土资源局（下称版纳国土局）原局长梁德兵涉嫌滥用职权案，6月28日在昆明市官渡区法院开庭审理（本报7月1日一版曾作报道）。检察机关指控：梁德兵在担任版纳国土局局长期间，多次违规擅自决定并指令下属为西双版纳南亚边贸公司（下称南亚公司）发放国有土地使用证、办理土地抵押登记及土地转让手续，其行为共造成国家土地出让金、信用社及银行贷款等损失合计人民币600余万元。

　　近日，记者对该案进行了追踪采访。

　　（一）

　　1992年11月，南亚公司在西双版纳州工商局注册成立，注册资金100万元，公司法定代表人余炼（另案处理）。

　　据调查，1995年3月，余炼以筹建泰国城项目为由，违规与西双版纳州景洪市景洪镇小曼么村签订了36000．18平方米（合54亩）集体耕地的《划拨土地使用权转让合同》，景洪市国土局超越权限核发了该宗土地的国有土地使用证。

　　据检察机关指控，1996年9月，南亚公司向版纳国土局申请换发土地证时，梁德兵违规授意该局地籍科以正副本形式给南亚公司办理并换发了两本国有土地使用证。1996年10月6日，景洪市国土局依法决定解除小曼么村转让土地合同，取消南亚公司《土地使用证》。此后景洪市国土局多次向梁德兵及版纳国土局提出要求撤销版纳国土局为南亚公司换发的土地证。梁德兵却一直坚持维持该局换发给南亚公司的两本土地证。

　　1997年9月，南亚公司用该土地证上的全部土地为某公司贷款400万元提供抵押担保。办理土地抵押登记时，梁德兵违规签字同意并指令下属办理了36000．18平方米土地的土地使用权抵押证书。400万元贷款至今仍有本金229万余元和利息127万余元没有偿还。

　　1998年3月30日，余炼用该宗土地中的2000平方米土地为某宾馆向银行贷款30万元提供抵押担保，梁德兵再次签字同意并指令下属办理了2000平方米土地使用权抵押证书。该笔贷款至今仍有本金8万余元和利息11万余元没有偿还。

　　（二）

　　1998年8月，因国有土地使用证正副本先后用于借贷款抵押，南亚公司再次向版纳国土局提出办证申请，梁德兵竟签字同意并指令下属为南亚公司补办国有土地使用证正副本各一本。就这样，在全国统一换发土地证新证时，南亚公司以这两本土地证换取了新的国有土地使用证。

　　从1998年开始，多家单位提起对南亚公司的诉讼并提出财产保全申请。1998年9月9日，西双版纳州中级法院向版纳国土局送达关于查封南亚公司31亩土地的裁定书及协助执行通知书；同年10月14日，思茅市翠云区法院向版纳国土局送达关于查封南亚公司剩余土地的裁定及协助执行通知书。

　　但1999年9月29日，梁德兵却同意南亚公司将该宗土地中的27033．5平方米转让给版纳客运服务站，并于次日指令下属向客运服务站核发国有土地使用证。版纳客运服务站取得土地证后先后共向南亚公司支付了205万元土地转让费。

　　（三）

　　2004年3月，云南省检察院接到对梁德兵的举报信。云南省检察院将这一案件列为督办案件，交西双版纳州检察院调查。

　　2005年6月，最高人民检察院渎职侵权检察厅发函至云南省检察院，要求对梁德兵涉嫌渎职犯罪案件线索进行初查。西双版纳州检察院渎职侵权检察部门初查后认为，梁德兵已涉嫌滥用职权罪，依法应当立案侦查。但检察官在办理相关手续过程中遭遇障碍，查案工作进展并不顺利。

　　2006年7月28日，云南省检察院检察长李春林决定：由省检察院反渎职侵权局对梁德兵以涉嫌滥用职权罪立案侦查。省检察院一名副检察长专门从昆明飞至西双版纳，坐阵指挥案件办理工作。

　　梁德兵被采取强制措施后，对检察官说，第一次违规之后，想着要尽快弥补第一次违规的过错，结果使局面愈来愈不可收拾。

　　法庭上，梁德兵对检察机关指控的罪名表示认可，但他辨解说，自己这样做是因为对国家当时的法律法规没有完全了解，而且一些手续还是在上级领导打招呼和局领导集体决定的情况下，自己才签了字，“我没有从中捞取任何好处，也没有谋取任何私利”。

　　据办案人员介绍，梁德兵过去是一名军人，上过前线打过仗，1991年转业到西双版纳州国土资源局，从科长干起，一步步走上局长、局党组书记领导岗位。梁德兵平时为人低调，生活简朴，随身携带用的是省钱的小灵通。家里的家具很普通，生活中并没有不良的嗜好。

　　“他算是个‘好人’犯错误�牎币恍┝私饬旱卤�的人说。