国新办关于06年中国单位GDP能耗情况发布会实录

　　[道琼斯通讯社记者]: 第一个问题，综合考虑经济增长的需求以及降低GDP能耗的考虑，您认为中国在经济政策方面，下半年及未来一两年应该着重于宏观的经济政策、宏观调控政策，比如说加息还是控制流动性问题还是着重于针对某个行业的政策，比如说在出口退税方面还是控制对某个行业的信贷？ 第二个问题，请您解释一下你们调整去年GDP增速的主要原因？

　　[谢伏瞻]: 你的两个问题提得都很好。

第一个问题，我知道你是煞费苦心，因为今天是谈万元GDP能耗降低问题，你转着弯，提问转到宏观政策上，但是我想还是不回避为好。能耗问题、污染排放问题等等都与经济总体的增长速度有着很大的关系，从政府调控的目标来讲，希望我们的经济能够得到又好又快的发展。从结构本身来看，还是要继续加强结构调整，包括调整内需和外需的结构，投资和消费的结构。通过结构的调整，来使得经济协调性得到更好的增强。至于具体政策，因为属于短期政策，短期政策就需要根据经济运行的情况，根据不同时点的变化趋势采取不同的政策。等到上半年的统计数据出来以后，各有关部门都会进行分析，最后国务院会确定近期一些宏观调控政策的具体措施，现在因为还没到那个时点，我恐怕就不能够具体地回答你的问题。

　　第二个问题，我们最近调整了去年GDP的增速，依据到底是什么？从事统计工作的人都知道，任何一个国家的GDP，多的要经过五次调整，少的至少要经过三次调整。为什么调整？就是因为GDP的核算需要有充分的资料，既要兼顾核算的准确性，又要考虑核算的时效性。所以，在第一时间提供数据，往往在资料并不充分的情况下，只是一个预计的、有一定的估算成份，等到数据充分以后，就要对第一次发布的数据进行修订，修订的原因就是根据新的资料对这个数据进行补充、修订。

　　另外，有一个问题我是有所准备的，准备让大家提问的，但是到目前为止，新闻发布会快结束了，还没有人提这个问题。这是个很敏感的问题，我担心大家在新闻发布会之后对这个问题有疑问，又找不着我，所以我主动在这里跟大家做一个解释。

　　在我们今天发布的资料后的表上，请大家注意看一下，因为要跟大家如实、坦诚地说清楚，从这张表上大家可以看到，各省万元GDP能耗的下降幅度绝大多数都在1.33以上，大家可能就会有疑问，绝大多数都在1.33以上，那么全国的平均数怎么才1.33呢？问题在哪里？

　　所以，我在这里要自揭疮疤，如实向大家报告。多数地方的万元GDP能耗下降幅度大于全国平均数的主要原因是现在的核算制度带来的，核算制度是国家核算全国的GDP，各省核算各省的GDP，这种核算制度决定了国家核算的GDP的数字与各省核算GDP数字的加总不一样。凡是实行分级核算GDP办法的国家，这两者之间都存在差距。 除了核算制度以外，还有一些技术方面的原因，首先是服务业的统计制度还不健全，在国家层面，核算GDP的时候，服务业很大程度上要依靠行政记录。比如银行、保险、证券、铁路、民航等等，都有比较完整的行政记录，但是在省一级层面，相应的资料就缺乏得多。由于国家层面核算所掌握的资料相对充分，地方在服务业领域核算时掌握的资料缺口比较大，这样就使得两级核算的基础有所差异，国家核算GDP和地方核算GDP加总数之间就会出现差距。

　　还有一些技术上的困难，造成统计上的差异，比如经济活动之间，地区与地区之间的流进或流出；比如交通运输，一辆车从北京开出去，一下可能跑到海南岛去，在沿途都有经济活动；再比如建筑业，注册地在A省，施工地可能在B省，有时候在统计上就存在各地区都在计算GDP，国家就剔除了一些重复计算的因素。 另外，像现在的股份制企业发展很快，集团公司、总公司和它的子公司之间，由于总部在一个地方，生产的产业活动在另外一个地方，在统计上也容易在不同的地方都重复计算了它的产值，在全国核算的时候就剔除了一些。所以，去年地方计算的GDP增长速度加权平均数比全国核算的GDP增长速度要高出2.6个百分点。 概括起来说，由于GDP的核算制度和技术原因，造成了国家核算GDP和地方核算GDP之间的加总数的差距，使得全国核算的万元GDP能耗的下降幅度和地方万元GDP能耗下降幅度数据之间不协调。我们也将努力改进统计工作，改革核算办法，提高核算水平，力争把这种差距缩到最小。 谢谢各位的理解、支持与合作，谢谢大家！

　　[华清]: 新闻发布会到此结束，谢谢！

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