城市环境评优应让百姓说话

　　张旭莹

　　近日，据媒体报道，山东省污染重镇广饶县大王镇，头顶着“全国环境优美乡镇”、“中国最适宜人居新城名镇”、“山东人居环境范例奖”等百项桂冠，其空气中却到处弥漫着刺鼻的异味，重污染的企业仍然在排放着没有经过处理的污水和气体，以致村民的癌症发病率比以前有所提高，百姓怨声载道(7月18日《经济参考报》)。

　　如此鲜明的反差着实让人们匪夷所思。为什么如此破烂不堪的环境质量却登上了省级、国家级的荣誉宝座呢？这些评选活动到底是为了什么而评？是百姓能够安居还是官员能够有好的业绩？在这些评选活动中，又有多少的虚假数据，多少的钱权交易？

　　远到太湖污染源之一宜兴市被评为“国家环保模范城市”，近到今天的污染重镇大王镇那近百个头衔，类似的讽刺性评优结果近年来委实不少。当然，这类评优活动的初衷应该说是为了更好地激励人们保护生态和大自然，然而，如今诸如大王镇、宜兴市这样的污染城镇却屡屡榜上有名，这就不得不让人怀疑这类评选活动本身存在的问题了。

　　单拿“全国环境优美乡镇”这一项评选活动来说，该评选活动的多项数据都是由各县级环保部门和统计部门提供，而这些数据的真实性却是最值得怀疑的，因为各部门为了能够有好的业绩，就有可能去设法伪造或者篡改数据，以达到升官发财的目的。而且在组织专家组进行实地考核的环节，专家们大权在握，从某种意义上说，评选的成败就在他们的考察报告上，而专家的报告中却没有多少的监督措施，也没有当地群众的意见或者代表参加，这就难免会产生某些钱权交易，其暗箱操作也就在所难免了。如此看来，这些与实际情况大相径庭的百种桂冠的存在也就不足为奇了。

　　群众的眼睛是雪亮的，人民群众每天都生活在城镇中，与城镇近距离接触，最了解朝夕相处的周边环境，他们对周围的环境好坏应该最有发言权。因此，各种城镇评选活动，为什么不多听听群众的声音呢？试想，如果各项评优活动设立规则的时候，设立一个全民或者抽样的民意调查，而且让这个调查结果在评选活动中能够有一定的决定作用，那么这些欺世盗名的大王镇现象还会走到今天这个地步吗？

　　以人为本不只是一个口号，它需要实实在在的具体制度和措施，使各项政府活动，从百姓的角度看问题，以保障人民群众的利益为首要目的，把实惠落到百姓的口袋里，而不是最后落到了政府的业绩口袋里，还有企业的经济收益口袋里。让百姓在评优活动中说得上话，插得上嘴，这样评选结果才能有百姓的声音，才能充分体现人民的意愿，真正做到以人为本。

　　此外，各类评选活动还应该最大限度地公开。只有把它更多地放到阳光下面，接受公众的监督，在某种程度上才能让一些虚假报告和暗箱操作无处遁形，才能在增加透明度的同时，保住评选本身的社会公信力。