民间高考改革方案聚焦体制改革 仅提供方向(图)

7月23日，杨东平接受本报记者采访

77.5%的人认为，高考制度应改革 供图/新华网

　　民间高考改革方案向政府“抛砖”

　　◎文/本报记者 邓艳玲 ◎摄影/本报记者 吕家佐

　　7月19日，民间教育研究机构21世纪教育发展研究院在北京理工大学的国际会议中心，高调公布由该院院长、著名教育学者杨东平领衔起草的《中国高考制度改革方案》。这份方案被视作中国 “首份由民间高考研究专家推出的、具有完整框架的高考制度改革方案”。方案甫一推出，教育部新闻发言人王旭明即表示民间努力探索高考改革的精神“值得称道”，“教育部会充分考虑采纳民间的建议”。

　　一个一出生就受到高度关注的改革方案被刻意强调民间背景会对其有什么影响？这个民间方案有什么独特的地方？这个方案选在这个时候推出，有什么特别的考虑？ 与之相对应的政府高考改革方案进展到什么程度了？带着疑问，记者专访了方案的执笔人之一杨东平。

　　民间方案的核心是体制改革

　　方案集合了有识之士的共识

　　青年周末（以下简称为“青周”）：你们推出的这份《中国高考制度改革方案》被媒体称为“首份由民间高考研究专家推出的改革方案”,对于这个民间出身，您怎么看？

　　杨东平：这份方案是以21世纪教育发展研究院的名义发布的，这是个NGO组织，方案被冠之以“民间”并没有什么问题。对于我本人来说，虽然也是北京理工大学的教师，但我们做这个方案设计，没有受到任何政府部门的委托，的确是自发进行。

　　青周：这个民间方案，提出了高考改革的“新十条”方案，其中考试制度四条和招生录取制度六条，但说实话，这些内容过去在一些人士的建议、提案中也都看到过，包括您自己对其中的一些问题也曾多次提及和阐述，为什么还把它叫做首份呢？

　　杨东平：这个方案确实是我们经过两年的广泛调研，综合各方有识之士的意见，反复座谈形成的。包括自2005年以来在两会期间提出“实行全国三十所名校联考”、“清理高考加分政策”和“实行高考录取分省定额投放听证制度”的人大代表洪可柱，以及今年两会期间提出取消高考的范谊等人，我们都有交流。 形成一份有完整价值和目标模式的高考制度改革方案，这在国内可能的确是第一回。

　　民间方案也有政府的探索

　　青周：这份方案独特的地方在哪里？

　　杨东平：方案主要提出已经形成共识的高考改革基本的价值和目标，提出了当前高考改革的方向。其实，说民间，这里面也有一些条款是政府曾经有过的尝试，比如，把高考与高中分开，让考生在户籍所在地报名的高考社会化就于1998年左右在北京实施了两年，效果不错，这个好的实践我们也写进了这个方案。还有我们希望政府充分重视的高中会考、春季高考等制度，都是过去实践中存在，只是没有得到好的发挥的措施。我们希望高考是一个自上而下的体制改革，但自上而下需要自下而上的推进。现在的主要问题是高考改革根本没有提到政府议事日程。我们现在就是要推进以体制改革为核心的高考改革进入政府议事日程。

　　民间改革方案的出台是无奈之举

　　等十几年也不见政府改革方案

　　青周：如此说来，是不是还应该有政府的高考改革方案出台？

　　杨东平：原则上是啊，但就是因为左等右等十几年，政府教育部门关于高考制度改革的方案始终没有拿出，我们才推出这份民间的高考改革方案。

　　青周：对高考制度的各种弊端每年通过各种新闻报道，两会提案和议案上交的也不少，政府的反应为什么比民间机构还滞后？

　　杨东平：这就和一些主流的学者对高考制度的认识有关。主流学者和国家教育部门联系比较密切，他们的观点会影响国家教育行政部门决策。

　　他们一直以来都认为高考制度虽说不是一个最好的制度，但也是一个不坏的制度，不认为现在有改革的必要。

　　青周：您认为高考制度必须要进行改革，有没有经过具体的调查研究，得出可靠的数据来支撑您的观点？

　　杨东平：前不久《中国青年报》、教育部考试中心联合举行了3.8万样本的民意调查，有高达95%的受访者对现行高考制度持肯定态度，这其中有77.5%的公众认为虽说是目前最好的办法，但有缺陷，应在某些方面进行改革。 不过，这个调查也只是个意向式的初浅调查而已，事实上，我们现在做的所有研究都没有经过扎实的调查研究，从政府到民间都没有人来做调查，大家现在表达的也都是想当然的想法。都是个人的感觉。

　　现行高考制度牺牲一代人身心健康

　　青周：那您会不会也因为个人的感性认识而影响对高考制度整体上理性的认识和评价呢？ 高考制度也许不是非改不可？

　　杨东平：高考弊端的存在并不是我一个人或者我们一小拨人的认识，对于现行高考制度的谴责已经进行了十几年了。从上世纪八十年代末期开始，片面追求升学，包括钱伟长、苏步青等老科学家反应就非常强烈，给中央写过信，认为教育制度这样下去是不行的；其实上世纪50年代就很严重了，毛泽东还做过好几次批示。不过不论是八十年代还是五十年代，和现在相比都是小儿科。　现在已经到了灾难深重、国将不国的地步了。

　　青周：有这么严重吗？据北大孙东东说，国外来我们国家参观的教育考察团都认为我们的高考制度好，还准备向我们学习呢。

　　杨东平：不但他那样说，教育部也是这样说的。美国和俄罗斯等国家的确也提出想进行统一高考。但人家和我们的情况一样吗？简单来说，人家需要减肥了，我们热量都不够。人家是过于宽松，而我们是过于紧张，已经对青少年的心理和身体造成了极大的伤害。你只要看看现在青少年的体质健康指标，从上世纪80年代到2004年，国家每五年做一次青少年体质检测报告，每况愈下。在高考 指挥棒的牵引下，牺牲一代人身体健康来追求升学率，这个代价有多大？如果国家教育部门还没有意识到，那是严重失职。