专家解读高考改革：教育主管部门缺乏改革动力

　　专家解读高考改革：教育主管部门缺乏改革动力

　　-杨东平：21世纪教育发展研究院院长

　　-诸平：北京市朝阳区教育局副局长

　　7月18日，21世纪教育发展研究院院长杨东平公布了《我国高考制度改革方案》。

　　方案的基本原则，是保证教育公平；改变以分数作为惟一的评价标准；扩大高校的招生自主权和学生的选择权等。具体的建议包括：

　　考试：1.考试科目多轨化：改变现在只分文科理科的考试方式，将高校分为研究型大学、地方性高校和高职院校三大类，再分为文科、理科、工程技术科、生物和医学科、艺术和体育科等不同科类，为不同学生配不同的“考试套餐”；

　　2.变以知识水平测试为主向能力水平测试转变；

　　3.增加一年中的高考次数。

　　招生和录取：1.均衡各地招生名额的差异；

　　2.改变重点高校招生本地化的倾向；

　　3.减少和废除定向生、保送生、文体特长生等特殊政策；

　　4.扩大高校的招生自主权，比如高校可以自行命题考试，或是在全国统一考试的基础上加试科目、增加面试；

　　5.赋予学生选择高校的权力，即，一个学生可以接到几所高校的录取通知；

　　6.强化高中会考制度，实行高考社会化。使高考结果与高中学校相隔离。

　　21世纪教育发展研究院是一个民间的教育研究机构。在新闻发布会上，杨东平说，纪念恢复高考30周年的主题不能永远停留在对恢复高考的感激、对高考制度重要性和必要性的讴歌上。现在应该从单纯的怀旧转向改革，转向未来。

　　对于这份“自下而上”的民间方案，教育部新闻发言人在接受媒体采访时表示，社会人士和民间努力探索高考改革的精神“值得称道”。“教育部会充分考虑采纳民间的建议。”他还说，“高考改革是渐进的，不是一蹴而就的，也不是一个方案能解决所有问题的。”

　　7月22日，本刊特约杨东平与北京市朝阳区教育局前副局长、督导室主任诸平，就这份新出炉的《我国高考制度改革方案》展开一场对话。前者，是研究教育的学者，后者，是多年的教育实践者，他们对高考制度的改革，各有自己的思考。

　　高考改革中最难的和最容易的

　　诸平：看了这个方案，感觉不是特别标新立异。其实我们的高考从1977年开始恢复，到现在30年了，除了前六年以外，高考制度一直不断地在改，但是变来变去，一直很难达到我们预期的效果，这种规律到底在哪？我觉得这个方案就是失之于过于具体。似乎是现在有了什么问题我们就出一招，再有一个什么问题我们再出一招。我们缺什么考虑呢？高考规律性的东西到底是什么？

　　比如说到“改变以分数作为惟一的评价标准”。现在江苏提出的一个高考改革方案，已经在改这个。它是除了学习成绩分数以外，在德育方面不合格，还要有10%的淘汰率。但是，这种德育的标准，严格说是无法考核的，我们无法用这种标准不让一个学生考大学，这很不负责。

　　我认为，高考的规律有两个。第一，高考要选拔的是什么呢？我们一直认为，是在选拔人才，其实不是。高考只是在选有能力进入高校学习的学生，他将来能不能成为人才是另外一回事。

　　所以第一，他的学习成绩必须是符合高校学习标准的，他是不是某方面的怪才，并不重要；第二，考试考的肯定是共性的东西，否则就是不公平。有学生说我会养一种别人都不会养的动物，但是跟你未来在高校的学习有关吗？能凭这个招你吗？所以，高考应该是一个有鉴别度的考试，把最优秀的10%挑出来。而德育的标准，是不具备鉴别度的。

　　杨东平：我认为在我们的方案中，最难实现的，就是所谓“综合素质评价”，就是诸平讲的德育考核。现在对这块内容主要是在中考进行尝试。当它不放在中考分数里时，效果还挺好。一旦把它计入中考分数，问题就来了。这里的主观因素，是极难把握的。我想，这应该只是一个改革的长远目标吧。

　　而在这个方案中，我认为最容易实现的，就是高考的多轨化：多出几套试题，多举办几次考试。其实在上海，已经在开始尝试：今年已经把高职高专的考试与高考分开了。他们测算过:考高职高专的学生，大概占到高考生的三分之一，这样，他们就被从题海大战中解放出来，他们为什么要和那些准备考清华北大的学生一起准备考一张卷子呢？