《瞭望》文章：节能降耗的产业化实践

　　《瞭望》文章：节能降耗的产业化实践

　　国有大中型企业大都存在设备老化、效率低下、能源浪费严重的“通病”，利用合同能源管理的模式进行节能改造潜力很大

　　文/《瞭望》新闻周刊记者张建松

　　在节能降耗的巨大压力下，能否通过市场化手段，把节能降耗本身发展为一种产业？

　　《瞭望》新闻周刊记者在上海市采访时发现，上海自2002年起，开始引进一种名叫“合同能源管理”的新型模式，为高耗能企业服务，从而形成全新的节能产业。

　　“合同能源管理”是欧美等发达国家在20世纪70年代石油危机后兴起的一种市场化节能模式。简单地说，就是指专业节能服务公司投资被客户浪费的能源。通过与客户签订节能服务合同来为客户实施节能项目，为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、融资、设计、设备采购、安装调试、工程验收、节能量监测、运行维护、项目管理和操作人员培训等一条龙服务。

　　节能服务公司通过与客户分享项目实施后产生的节能效益，来回收投资和获得利润。

　　上海市合同能源管理委员会办公室主任陈金海告诉《瞭望》新闻周刊，“合同能源管理”是一种先进的能源管理模式，对于采用合同能源管理的企业来说，不仅可以实现项目零风险、零投入，无需投入资金便能引进新型的节能技术，避免了单独承担节能改造项目可能遭遇的风险，还可以学习掌握先进的能源节约管理模式。

　　合同能源管理的一个样本

　　上海医药集团新亚药业有限公司是一家有80多年历史的老企业，由于该公司循环水系统在设计上存在“大马拉小车”情况，能源浪费严重。

　　经过详细的考察和论证，2002年，新亚药业与上海市节能服务中心正式签订了改造循环水的能源管理合同。合同为期三年，由上海市节能服务中心投资218.3万元对新亚药业的循环水系统进行节能改造，节约下来的电费20%归新亚药业，80%归节能服务中心。合同期满后，节能设备全部归新亚药业。

　　改造前，新亚药业的循环水系统年耗电214.99万千瓦时。改造后，从2002年9月至2005年9月，三年仅耗电192.2万千瓦时，平均节电率达70.2%。三年共节水15万吨。

　　三年合同期内，上海市节能服务中心共盈利100多万元。而上海新亚药业没出一分钱就达致节能改造的目的，节约了能源费用，还获得了节能设备和政府退税鼓励，三年中各种收益共228.9万元，合同期满后还可获得150万元千瓦时的节电量。

　　尝到了合同能源管理的甜头后，2004年新亚药业又决定通过市场化的招投标采用“合同能源管理”方式，对已经使用了10年以上的中央空调系统进行节能技术改造。经过长达两年的互相考察，2006年，新亚药业和苏州一家节能公司签订了合同。

　　合同期五年，由苏州这家公司投资600万元对新亚药业空调系统进行节能改造。改造节约下来的电费，前三年90%、后两年85%归苏州这家公司。双方约定，合同期内部分节电费还必须返回新亚药业作为现场管理费。

　　改造前，新亚药业中央空调系统年耗电量为729万千瓦时，占企业总耗电量的57.7%。，苏州这家公司对新亚药业17组空调箱风机实现了变频调速，安装了34只变频柜、自动控制柜，60只电动阀门，110只温湿度、压差传感器，并为新亚量身定制了一套节能控制系统，建立了远程监控。

　　自2006年10月至2007年4月，新亚改造后的空调系统共节电183.7万千瓦，平均节电率48%。其中执行“冬季模式”的节能率更高达80%。预计全年可节电300万千瓦、节煤100吨。目前，新亚药业已经向苏州的节能公司支付了节约下来的电费近100万元。

　　并不是所有项目都成功

　　受访专家认为，我国国有大中型企业大都存在设备老化、效率低下、能源浪费严重的“通病”，利用合同能源管理的模式进行节能改造潜力很大。

　　继上海新亚药业之后，上海又有多家企业先后尝试用合同能源管理的方式进行节能项目改造。据上海市经委统计，目前，上海专门从事合同能源管理的企业有近60家，全市采用合同能源管理节能的项目共300多个，累计综合节能300多万吨标准煤。但这些合同能源管理项目中，并不是所有项目都是成功的。

　　上海市节能服务中心工程师王文康介绍，2003年，上海医药集团新先锋药业有限公司也与上海市节能服务中心签订了合同，由节能服务中心投资939万元对新先锋药业进行“热电冷三联供”节能项目改造。但该项目运行三年来并没有达到预期效果，每年发电量150万千瓦，离当初的设计500多万千瓦相差甚远，企业没有得到任何节能受益。

　　新先锋药业有关负责人分析这一项目不成功的原因，一方面在于上海市节能服务中心的技术力量不够，另一方面也由于企业生产能力开工不足，产生的蒸汽量不够，导致发电量上不去。但上海市节能服务中心工程师王文康认为，主要是由于项目实施过程中，没有按照市场经济规律运作，背离了他所作的可行性报告，才导致一个节能潜力很大的项目变成了企业的“包袱”。

　　新亚药业能源主管秦惟淳分析这些情况时认为，坚持市场化运作是合同能源管理之“魂”。合同能源管理的核心就在于利用市场化运作来节能，双方按照合同的约定，分别承担节能过程中的权、责、利。因此，企业在选择合同能源管理公司的时候，要严格按市场经济规律办事。

　　秦惟淳还认为，实施合同能源管理前大量的基础性工作“绝不可少”。由于合同能源管理双方是按照节能受益分成，因此必须确认一个基准耗能量，要求企业能源统计十分精确，否则就可能导致讨价还价、捣浆糊，甚至造成国有资产变相流失。

　　当然，企业采纳合同能源管理进行节能改造最重要的前提，还在于企业主要领导人对节能工作的高度重视。由于上海新亚药业的领导高度重视节能，公司1996年从上海市区搬迁到浦东11年来，尽管电价、水价、煤价都在不断上涨，且生产规模不断扩大，但平均能源支出始终控制在一个较低水平。

　　合同能源管理公司面临融资难

　　从数量上看，上海合同能源管理企业发展较快，但绝大多数企业实力薄弱，由于合同能源管理一次性投资很大，回收周期却很长，除了上海市节能服务中心能获得政府的贴息贷款外，一般的合同能源管理企业进行商业运作时，融资十分困难。为了维持生存，一些合同能源管理公司不得不“沦落”为国外节能产品的代理商，推销其节能产品。

　　苏州利源自动化科技有限公司是一家以苏州胜利科技有限公司为主体的江苏省高新科技企业，主要从事工业自动化控制、楼宇自动化控制、自动化节能等行业。该公司总经理王良忠告诉本刊记者，到目前为止，公司做合同能源管理的项目从未得到过银行一分钱的贷款，与银行谈了无数次，许多贷款人员也表示相信做节能项目是对的，但银行不懂节能技术，也没有政策，不敢放贷。

　　为了筹集巨额的初期投资资金，苏州利源的做法是：由苏州胜利总公司担保，向中国华融资产公司申请租赁抵押，将合同能源管理合同和购买工程设备的发票，抵押给华融资产，获得相当于银行年利息12%的贷款，不仅利息高，操作起来也很麻烦。

　　“展望未来，我们既有喜又有忧。”王良忠说：“喜的是国家大力抓节能降耗以后，我们的市场越做越大。前几年，我们向企业推荐合同能源管理的时候，许多人都以为我们是‘神经病’，听都不听就把我们扫地出门。如今越来越多的企业开始理解并乐于采用合同能源管理方式来节能。但我们忧的是，随着项目越做越多，企业要用的钱从哪里来？在国外，凭着一张能源管理合同就可以向银行申请贷款，我们国家的银行贷款政策能否也向节能项目倾斜呢？”

　　节能产业需要“政府力量”

　　专家认为，作为一种全新的节能模式，合同能源管理有其内在的市场推动力，但目前在社会上大范围地推广还需要政府的引导和支持。

　　美国是合同能源管理的发源地，也是合同能源管理产业最发达的国家，联邦政府和各州政府都支持合同能源管理企业的发展。早在1992年，美国联邦政府就通过了一个议案，要求政府机构与合同能源管理公司合作，以达到既不需要增加政府预算、又节能的目的。

　　同年，加拿大政府也实施了“联邦政府建筑物节能促进计划”，促使各联邦政府机构与合同能源管理公司合作进行办公楼宇的节能工作。加拿大的各大银行都支持合同能源管理公司，银行对客户的项目进行评估，并优先给予资金支持。

　　在总结前几年实践经验的基础上，上海目前已决定调整合同能源管理指导委员会的工作体制，拟成立仲裁委员会，对最后节能效果有疑义的项目进行仲裁；政府计划将全市需要节能改造的项目公布在网上，让合同能源管理公司招投标，根据企业节能量进行奖励，而不再直接对企业的技改项目进行补贴；积极与银行、保险公司、风险投资公司沟通，尽快打通合同能源管理公司的融资瓶颈；大力引进国外实力雄厚的合同能源管理公司进入上海市场，引导众多中小企业走专业化道路，政府鼓励、培育重点用能集团组建能源公司。

　　从发达国家的经验来看，许多合同能源管理公司都是附属于节能设备制造商或电力、煤气、供水等大公司，资金与技术均有保障。我国许多有实力的业内龙头、骨干企业，也完全可以组建合同能源管理公司，在不违反企业技术秘密有关规定的情况下，将一些成熟的节能技术向同行业推广。

　　据了解，上海宝山区经委目前正计划联合宝钢等大型企业组建一个节能服务公司，通过市场化运作方式推广企业的先进节能技术。如宝钢工业检测公司开发的“在线监测技术”，能对在线机组设备异常状态进行有效预警，在故障诊断、指导维修、能耗统计等方面可发挥积极作用。目前，宝钢工业检测公司90%以上的业务都是为集团内的宝钢分公司、不锈钢分公司、特殊钢分公司等服务，社会业务量不到10%，随着各地要求能耗统计越来越具体，这一技术将有很大的市场推广空间。