积极发展城市社区休闲服务

　　随着人民生活水平的提高和闲暇时间的增多，休闲开始成为大众的普遍需求。发展社区休闲服务，对于丰富居民的物质文化生活、构建和谐社区具有重要作用。

　　功能定位

　　休闲能为个人的全面发展提供更为广阔的空间，在现代生活中意义重大。城市社区休闲服务，是在一定的社区中面向社区居民休闲需求而提供的服务，其目的在于利用可动员的社会资本或社区资源，满足社区居民特别是困难群众的休闲娱乐需求。

　　社区休闲服务的基本内容包括：提供并改善社区的休闲场所、绿地和公共设施；提供并发展与社区休闲相关的文化、教育、体育、生活资讯等资源和服务；加强与社区内各机构的联系，协调并提升社区休闲资源供给；招募培训社区休闲义务工作者，承担指导和服务社区休闲的任务。

　　社区休闲服务所具有的价值和功能是：提升居民生活品质，维护社会安定，构建和谐社区。具体体现在三个层面：一是培育社区休闲新观念。倡导“休闲是人们改善生活方式和生活态度的重要手段”的新理念，通过提供有意义的休闲活动，使人们逐步形成符合社会主义核心价值体系的思想观念和生活方式。二是满足多样性的休闲需求。不同居民有不同的文化背景、兴趣和追求。社区休闲服务注重多样性，尽量满足社区居民的不同休闲需求。三是营造邻里间的友爱、关怀氛围。通过提供休闲服务，改善人们的日常生活和精神面貌，促进社区良好人际关系的形成，使社区变得更加温馨和美好。

　　完善制度供给机制。加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。坚持把社会效益放在首位，把发展社区休闲服务作为保障社区居民文化权益的重要举措。实践表明，政府主导并资助和监管，非政府机构承担主要工作，是发展社区休闲服务的有效途径。政府的作用主要是：负责规划、推动社区休闲服务发展，并提供土地、场所等公共资源；强化监管，建立健全统一的项目建设要求和服务质量标准，完善评估、监督和奖惩机制；对公益性、福利性社区休闲服务制定资金资助、税收减免等优惠和奖励政策。具体服务项目则主要由非政府机构来经营，这样既可以减轻政府负担，又能够通过市场机制保证服务质量。

　　机制保障

　　完善资金供给机制。充分发挥政府公共政策的导向作用，建立多渠道的社区文化休闲场所建设资金投入机制，保障建设和管理的经费来源。政府既要增加免费文体设施的提供，也要鼓励和支持社会非营利组织加大对社区文化休闲场所的投入，以进一步增加公益性的社区休闲服务设施如博物馆、剧场等的供给，让所有群众共享社会发展成果。有条件的社区还应建设与城市功能中心配套的社区休闲中心。此外，还应积极构建社区内文体设施资源共建共享机制，适度开放学校和企事业单位的文体设施。

　　完善人力资源供给机制。做好社区休闲服务，不仅需要一支具有较高管理才能和科学文化素养的社会工作者（社工）队伍，而且需要一个庞大的义务工作者（义工）群体。义工服务不仅对社会有益，而且能为义工提供参与社会的机会，增强适应社会的能力，有利于他们个人身心的健康发展。因此，在致力于发展壮大专业社会工作者队伍的同时，应深入开展社会志愿服务活动，建立和完善与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，广泛招募愿意奉献爱心的人士，普遍建立义工组织，更好地发展社区休闲服务。