安徽普法依法治理遍开创新之花(组图)-搜狐新闻

安徽普法依法治理遍开创新之花

　　安徽省依法治省领导小组办公室

　　民间纠纷调解率100%，调解成功率达到95%以上；违法犯罪率占暂住人口总数比例不高于本社区的平均水平；村内适龄儿童、少年接受义务教育达100%，无辍学情况；依法治企和法制宣传教育经费列入企业年度经费预算……

　　这些“指标”来自于安徽省法治建设指导标准。

　　为了让普法和依法治理工作有的放矢，建立统一的衡量和评价体系，安徽省普法部门在“五五”普法启动后，着手进行了普法标准化建设，先后制订了社区、村、学校、企业、机关法治建设指导标准。

这一创新之举，立即使普法工作丰满了起来。

　　这只是安徽省法制宣传创新的一个方面。“五五”普法以来，安徽省从实际出发，始终坚持在普法依法治理工作中，把创新作为谋事的思想基础、干事的前进方向、成事的基本标准，不断创新思维、创新举措，创造性地开展工作。

　　创新理念以接轨干部群众学法用法需求

　　以工作理念创新为先导，积极适应全省公民学法用法的新要求。“五五”普法启动之初，安徽依法治省领导小组办公室就把以人为本的理念定为工作基调，把满足广大人民群众的法律需求作为工作的根本出发点和落脚点，积极引导和促进公民学习法律知识。

　　在皖北蒙城，农民普法协会成为岳坊镇“法律进乡村”的鲜活载体。普法协会将每月1日、15日定为活动日，村民们集中到一起读普法书籍、讨论案例、交流心得。他们中的“明白人”被司法所吸收为普法骨干和人民调解员，运用所学的法律知识，为村民化解矛盾、宣讲法律，村民们法律素质有了明显提高。

　　在皖南歙县，当地桂林镇利用中心学校现代远程教育资源，开展农村普法活动，培训农民200多人次。农民法制意识增强了，学校周边环境也悄然发生变化：通往学校的道路变整洁了，周边摊贩实行了垃圾袋装化，网吧主动邀请党员担任“义务监督员”。

　　为了给“五五”普法和“法律六进”提供人才保障，安徽省司法厅、省依法治省领导小组办公室举办了全省“五五”普法骨干培训班。各市从事法制宣传工作的骨干近百人参加了培训。通过培训，提高了法制宣传教育骨干的业务素质，促进了全省法制宣传教育工作人员队伍建设，提升了法制宣传教育工作层次和水平。

　　在安徽各地，领导干部成了学法普法的带头人，学法用法的形式也丰富了，经常性的法律“充电”成了地方领导的必修课。如合肥市围绕“维护社会稳定与建设和谐社会”主题，举办领导干部法制讲座，蚌埠市则举办《和谐社会与法制建设》专题讲座。滁州市委理论中心组举办《牢固树立社会主义法治理念》主题讲座，宣城市则进行全市“一把手”“五五”普法大会考等。另外，该省各地各部门领导干部还通过召开法制座谈会等形式学习法律。

　　据不完全统计，“五五”普法以来，安徽省各地各部门举办法制讲座、理论中心组学法及领导干部集中考法160场次，参加学法考法的各级领导干部有13866人；召开法制座谈会232场次，6500名领导干部参与座谈。“五五”普法开局之年，安徽省各级领导干部集中学法、带头用法，为全省干部群众学法用法作出了表率，为全民普法起到了重要的示范作用。

　　安徽省依法治省领导小组办公室负责人认为，普法的对象不仅仅是公众的某一部分人群，而是全体公众。在当今知识经济时代，知识更新速度日益加快，加强学习，提高包括法律素质在内的文化素质，是每个公民必须认真面对并努力适应的现实。以培育法治精神作为法制宣传教育的价值追求，在重视对公民法律知识传授的同时，要更加重视培育公民崇尚法治、维护法治权威的法治精神。

　　体制创新增添普法依法治理活力

　　安徽“五五”普法工作开展以来，群众感到普法离自己近了，法制宣传活跃了。这是体制机制创新带来的变化。体制机制的创新使普法依法治理工作增添了新活力。

　　安庆市实施了普法依法治理“百千万”工程，形成了点面结合的普法格局。该“百千万”工程即培育百个不同类型的普法依法治理示范点，设立千个普法依法治理辅导站，聘请万名法制宣传员深入各地各部门开展法律进万家活动。同时，安庆市还将普法依法治理“百千万”工程的实施情况纳入“五五”普法检查考核主要内容之一，纳入市委、市政府年度绩效考核的范畴。

　　在铜陵市，该市结合依法治市工作，制定了《法治铜陵建设纲要》，决心以依法治理为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证，通过扎实有效的工作，不断提高全市政治、经济、文化和社会各个领域的法治化水平，为在安徽率先全面实现小康社会和现代化提供坚强有力的法治保障。

　　从机制体制创新上看，安徽普法依法治理部门把创新重点立足在对领导机制、运行机制、考评机制、监督机制的创新上。创新领导机制，建立由党委牵头召开的联席办公会议制度，定期研究普法依法治理工作的重大问题。创新运行机制，明确各级、各部门职责，建立信息反馈和交流制度。创新考核评估机制，根据各部门、各单位分工，制定科学的考核办法，实行量化考核；对各级公务员定期进行法律知识考核，把考核结果与干部任用结合起来。创新监督机制，建立健全包括立法监督、司法监督、行政监督、新闻监督和群众监督为主要内容的监督机制。

　　为此，安徽省不断完善《安徽省依法治省领导小组工作规则》、《安徽省依法治省领导小组成员单位工作职责》、《安徽省依法治省领导小组成员单位报告工作制度》等规章制度，努力形成用制度引导、规范和推进普法依法治理工作的良好机制。并把普法依法治理工作纳入全省各地经济社会发展的总体规划，纳入各部门各行业整体工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。

　　方法创新提升普法依法治理社会效应

　　创新工作方法是安徽省普法创新的另一条路径。通过工作方法的创新，有力推进了普法依法治理工作社会效应的提升。

　　要想让党委政府和人民群众对普法依法理工作信得过、用得上、离不开，最重要的一点就是普法的方法要得当。为此，安徽普法依法治理部门通过调研，不断改进工作的方式方法，增强普法依法治理工作的针对性和实效性。各级普法部门紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，通过法制文艺等群众喜闻乐见的方式，抓实日常法制宣传教育，积极引导和指导广大干部群众投身法治实践活动。

　　在获得“二五”、“三五”、“四五”普法全国先进称号的郎溪县，县级领导和县直单位均有普法联系点，有联系任务的县级领导每年至少为联系点上一堂法制课，参加一次联系点举办的法制宣传教育主题活动。县直单位负责指导联系点做好普法依法治理工作，使之起到示范作用。各乡镇则积极配合县级领导和县直单位开展普法帮扶工作，切实做到普法资源共享，普法工作互动。

　　为进一步拓展和创新法制宣传教育形式，安徽省司法厅、依法治省办共同创办了普法网。据统计，安徽普法网开通不到7个月的时间，共发稿7500余篇，点击数达130多万人次。

　　除此之外，安徽普法依法治理部门还充分整合各类社会资源，比如举办省厅级领导干部法制讲座、建立并实行年度普法依法治理工作考评制度、加强与新闻单位的合作、制作并播出系列电视节目《法治安徽进行时》、健全完善“法律六进”活动的联办和激励以及人才保障等机制、组织开展省“五五”普法讲师团江淮行活动等，有效推动了全省普法依法治理工作在巩固中提高，在开拓中前进，并呈现出蓬勃发展、整体跃升的良好局面。

　　安徽省依法治省领导小组办公室相关负责人说，安徽省全民普法规划伴随着改革开放的步伐，呼应着民主与法制的进程，已经实施了22年。依法治省工作自1993年第八届省人民政府任期目标中提出“坚持依法治省，依法行政”以来，也已经开展了14个年头。

　　这位负责人表示，他不仅切身感受到法治建设的巨大进步，也感受到这种进步给安徽社会环境和人民生活带来的深刻变化。客观看待这些进步和变化，给普法依法治理工作以深刻启示———创新。