张家界中级人民法院强扣农民490万执行款(组图)

　　领导“打招呼” 法律成空文

　　2007年4月25日，湖南高院给张家界中院发函称，澧水公司向省政府有关领导反映，称张家界中院执行局所划去的642万是金属皂市水库防洪和移民专项资金。

澧水公司以因面临汛期，防洪任务艰巨，如有资金缺口，后果十分严重为由，请求退还执行到位的642万。并在函件上注明了湖南省高院副院长谢勇、张明松等院领导做的明确批示。

　　记者在调查中了解发现，对水利资金管理，《湖南省水利项目财政预算内专项资金及项目管理实施细则》第三章第十二条有明确规定：各级财政部门和项目实施单位必须设立专项资金专户，专账核算。

　　舒洪武律师很清楚地向记者解释说：“如果是防洪专项资金的话，在张家界市中院强制执行的时候就会发现，而4300178506105000****这个账号根本就是澧水公司的基本账户，又怎么可能是专项资金，澧水公司这么做的目的无非也就是想继续拖欠，拒不履行省高院的判决。”

　　舒洪武表示，当时他也就这个问题向张家界中院院长刘庆福、副院长朱福明、执行局长周先勇反映。请求他们给省高院相关领导打个报告，将真实情况反应一下，尽快的将执行款发放给自己的当事人刘美浓，但最后都没有见效。

　　这期间，周先勇组织主持了刘美浓和澧水公司三次所谓的和解。而三次和解的结果就是从起初答应偿还400万元到最后只答应赔偿本金的70％即210万元，是一次比一次少，对这样的“和解”，刘美浓和律师舒洪武表示无法接受。

　　舒洪武向记者介绍，无论是民诉法第二百一十一条，还是最高院《关于适用〈民诉法〉若干问题的意见》第266条，以及最高院《关于人民法院执行若干问题的规定》第86条，都明确规定：“执行和解”应当是当事人之间的“自行和解”。也即应当是当事人双方意思自治，应当是当事人主动、自愿、自行协商，从而达成协议。而不是由法官不厌其烦地“做工作”，“要求”申请人“和解”。这种所谓“和解”，从根本上颠倒了执行程序的法律关系，剥夺了申请人的法定权利。试问：申请人与法官之间有什么“纠纷”和“官司”？需要和法官“和解”？申请人要求：执行法官应当将“自行和解”的启动权和自主权还给当事人！

　　经过刘美浓“记不清”多少次的到张家界中院讨要剩下的执行款，期间四次向高院提交《请求责令张家界市中级法院立即全额给付执行款的报告》，至2007年7月初再次付给张美浓50万后，剩余的490万张家界中院至今依然拒绝给付。

　　对各级法院执行款监管模式不一，监管力度和标准不一，贪污、挪用、侵占、乱处分执行款的现象，著名法学理事王卫国特意指出：要杜绝执行款问题，惟一办法是执行款根本就不进法院。因为只要执行款进了法院，就成为法院可以任取予用的“小金库”或者“自留地”，要“雁过不拔毛”就非常难。所以有的地方法院就是通过设立执行款账户来收取执行款。在实际操作中，法院给付执行款往往都是滞后的。于是，拖欠执行款（物）的给付，法院可以获得利息。

　　2007年8月15日上午，记者试图就此事电话采访张家界市中院院长刘庆福、副院长朱福明、执行局长周先勇，均被以正在开会或不接受电话采访为由拒绝。记者分别又以短信形式向朱福明、周先勇发送采访请求，直到记者发稿时也未见有任何回音。

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