郑州拟不再一律封杀路边摊 早夜市有望合法(图)

郑州夜市的卫生状况令人担忧。本报记者郭宇摄

　　郑州酝酿路边摊禁改限 早市、夜市有望合法

　　本报讯 （记者 栾姗） 郑州市执法局起草的《占用公共区域设摊经营分类管理导则》（以下简称《导则》）已上报郑州市政府。如果通过，对路边摊将不再一律封杀。

　　8月23日，该局副局长张新兴透露了《导则》的主要内容。

　　人行道上可以摆摊

　　“路边摊”是指占用公共区域设置的摊点，“禁改限”的对象主要是指商贩在取得或未取得营业证照的前提下，在公共区域经营店铺和设置摊点。

张新兴说，根据《导则》所提出的构想，“禁改限”后，在公共区域设摊将分为三种：临时固定设摊、临时流动设摊、突出门店经营的店铺。也就是说，饭店门口的夜市、街道口的水果摊、小区里的修鞋铺都将回到郑州居民的生活中。拿饭店门口的夜市来说，只要在开禁的道路内，就可以占道经营。

　　50条道路不准摆摊

　　《导则》将根据情况把道路分为严管区、限管区、试点区。花园路、金水路、农业路、大学路等50条“一类”道路，二七广场、火车、绿城广场等广场、游园的周边区域，银基商贸城、丹尼斯等大型商场的周边区域，都属于严管区，不允许摆摊。

　　在限管区方面，各区执法局可以在严管区范围外，确定3－5条分时段管理的道路，作为临时疏导点或集中疏导区，设立早市、夜市，满足市民需要。但这类摊点需要严格限制贩卖品种、摊位标准、贩卖时间。

　　试点区的管理就显得相对宽松。一些有条件的小区、社区、有空闲场地的单位，可以针对居民生活的需要，设置路边摊满足居民生活需要，例如菜摊、早点摊、修鞋摊、水果摊等。

　　低保家庭优先照顾

　　想在路边摆摊，就一定要有一张“设摊资格证书”才能畅通无阻。那么，如何能够拿到这张“通行证”？张新兴说，根据执法局以往查处路边摊的情况看，摆摊者多是一些低收入群体。因此“通行证”将优先照顾民政部门登记的低保家庭、残障人士；家庭依靠临时设摊收入生活者；原先未摆摊的无固定职业收入者。

　　设摊资格证书由郑州市执法局负责管理，在街道办事处设立申请窗口，摆摊者凭摊位牌进入限管区和试点区。

　　开听证会居民定范围

　　路边摊“禁改限”如果实施，是否就意味着只要在试点区内，摆摊者就可以放心摆摊了。张新兴一口否定了记者的想法。“如果居民不同意在这里设摊，就是试点区也可能不让摆。”张新兴说，试点区内各临时疏导点的区域范围，要听取疏导点周边200米区域的市民代表、单位代表、摊贩代表、社区、街道办事处、居委会、社会知名人士的意见，如果在绝大多数人同意的情况下，执法局才会将此处设为试点区。

　　如果商贩贩卖的品种有少量噪音或异味的，还要增加楼上居民或单位的意见，这就给夜市烧烤摊提出更高的要求。

　　居民反对马上撤摊

　　就是开听证会通过后，也并不意味着摆摊者可以长期在此摆摊。张新兴说，郑州市执法局可以根据居民赞成度的高低，撤销公共区域的摊点。刚开始在公共区域设置的摊点，将先试运行一星期，如果绝大多数居民不赞成，到期马上拆除。如果三个月内，绝大多数居民都没有提出反对意见，就可以设摊一年。一年过后，执法局将根据居民的意见，决定要不要继续设置此摊点。

　　修鞋摊每天只收一元

　　对于商贩关心的路边摊收费问题。张新兴说，路边摊“禁改限”的目的就是为了满足市民日常生活需要，向低收入群体提供就业机会。“设摊资格证书”只收取成本费，行政执法局将协调工商、市政、卫生等监督部门，减少各项收费，将管理费用降至最低。有些家庭依靠临时设摊收入生活者，例如修鞋摊，每天可能只需要掏一元钱，就可以设置摊点了。輥輳訛6

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　　今夏夜市“遍地开花”

　　规模较大的夜市有143处

　　本报讯 （记者栾姗 实习生牛铁） 今年夏天郑州的夜市特别多，一些原先没有夜市的路段也摆满了摊位。

　　郑州市执法局统计，今年夏天郑州规模较大的夜市有143处，其中金水区和二七区就占到68处，是郑州市夜市较集中的两个区。

　　郑州市执法局执法督察处处长苗玉山说，金水区丰乐路原先只有一部分夜市摊点，但现在整条路上都是夜市摊点。

　　家住郑州市勤劳街附近的姚女士也反映，她家离夜市近，天天都能看到路上污水横流、垃圾乱扔，有时竟没有下脚地儿。夜市烟雾缭绕，家里连窗户都不敢开，加上喝酒人的吆喝声，弄得大人、孩子常常休息不好。“这个夜市非常讨厌。”她说。

　　苗玉山分析：“夜市火爆，说明市场需求大。这不是一个简单的'禁'就可解决的，只有'疏堵结合'，在一些路段开放一些不影响周边居民生活的夜市摊点，并合理规范，才是我们管理的方向。”