广州重罚食品安全违法：让违法者倾家荡产(图)

漫画 陈海

　　“让违法者倾家荡产” 广州重罚食品安全违法行为

　　市长放“狠话” 还需仗法律之剑

　　法制网记者 游春亮 法制网实习生 高艳梅

　　“对严重违反食品安全法律法规的行为，要从经济上从重处罚，让违法者倾家荡产！”这是8月20日广州市政府召开的加强质量和食品安全工作大会上，市长张广宁在与会的各部门、各企业约3000人面前掷地有声指出的。

　　广州市长何以放出“狠话”

　　记者了解到，广州市目前将在全市开展以食品为重点的质量专项整治行动。

据悉，广州市产品质量总体水平不高，产品监督抽查平均合格率长期未能突破90%，质量状况与经济社会发展不相适应的问题比较突出。

　　张广宁就当前广大市民最关心的食品安全问题在会议上表示，一些企业管理水平不高，标准化意识不强，产品质量不稳定，合格率偏低；食品生产加工小企业、小作坊量大面积广，产品质量存在不少隐患，食品安全问题比较突出，食品质量安全事故时有发生。这些问题的存在，不仅影响了产品的市场竞争力，严重的还会危害群众的身体健康和生命安全。

　　张广宁表示，要坚持从源头上提高产品质量。“坚决取缔制假窝点，收缴制假设备、工具，彻底摧毁制假能力。”严格限制严重违法者再次从事食品生产经营活动，对涉嫌构成犯罪的案件，要坚决依法追究刑事责任，坚决纠正查封窝点多、处理人员少，行政处罚多、刑事处罚少的现象，对违规企业要追究其法人代表的刑事责任，对以罚代刑的要追究有关人员责任。

　　张广宁提出：“对严重违反食品安全法律法规的行为，要从经济上从重处罚，让违法者倾家荡产，使其违法的成本极高、代价极大。”

　　事实上，当下的食品安全问题，已不再是一时一地一领域的问题，而是涉及全社会各个层面各个环节的一个综合性问题。所以，此言一出，立即引起全国各地反响。网上也有不少网友进行了热烈讨论，大部分网友对于张广宁提出的“让违法者倾家荡产”的做法纷纷表示支持。

　　副市长直指“白道”掩护

　　有评论认为，近年来，食品安全问题呈现一种扩张蔓延之势。张广宁市长放出“让违法者倾家荡产”的狠话，痛快归痛快，解气归解气，但仅靠一两句狠话是搞不定“食品安全”的。

　　在当天的会议上，广州市副市长曹鉴燎提到，黑道发展到一定地步，必然与白道联系起来。假如没有街道、居委会等有关人员的保护，那些造假分子绝对没有立足藏身之地。

　　据了解，广州市近期将在全市范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动，着重对农村和城乡接合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、食品及与健康安全相关的重点产品进行整治。严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为。坚决查处无QS证生产加工乳制品、饮料等高风险食品、无3C认证产品及其生产企业的违法行为。

　　此间有人提出，食品危机之所以无处不在，除了违法者利欲熏心无视法律法规之外，与一些政府部门治理不力，失职、渎职现象严重甚至权钱交易都有着极为密切的联系。

　　但也有网友分析道，对犯罪分子，需要严厉惩处，但必须依法从严，而不能盲目地从意识上去判断和决定。所以，从增加法律的严肃性的高度出发，从法律人性化的角度考虑，在各种行政行为中，领导干部还是慎言“倾家荡产”，多些“依法从严”。

　　法律支持需要跟进

　　记者采访中，广州的几位法律专家认为，为有效遏制各类食品违法事件，特别是从源头上提高产品质量，对违法者严格执法，加大处罚力度，让违法者倾家荡产，提高违法成本，彻底摧毁制假能力，就显得尤为重要。为此，社会各界应该一起呼吁健全法律法规，建立惩罚性赔偿等让违法者付出巨大代价的法律制度。如果没有法律制度的跟进，仅靠个别官员的讲话和指示来加大制裁力度，不仅不符合现代法治的要求，而且也是靠不住的。

　　有专家指出，在依法治国条件下，无论是保护公民权利，还是打击各类违法犯罪，都有赖于法律法规发挥作用。毕竟违法犯罪者的行为属于什么性质，应受什么样的处罚，一切均应依法而裁、依法而处，做到责罚相当。而目前，我国相关法律对一些扰乱市场秩序，制售假冒伪劣产品的处罚力度偏小，多数情况下都罚不当“罪”，赚多罚少，无法触及违法者根本，更起不到摧毁制假能力的作用。而这恰恰是制假贩假屡禁不止的重要原因之一。“让违法者倾家荡产”，绝不是一时一地的应急政策，也不是某个官员的态度决心，它必须上升为法律制度，成为普遍的行为规范，才有指望解决食品安全问题。

　　中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石在8月22日广东省省委理论学习中心组举行的学习论坛上作报告指出，有效应对食品安全问题，要按照专家的风险评估、政府的风险管理以及与消费者的风险交流框架，建立有法律依据、国家级、权威性的危险性评估机构。