深圳公交改革：公交区域专营能否是降价灵丹

　　业内人士称，专营整合收归国有可以根本解决目前市场竞争存在的问题

　　深圳街头，搭公交下班的拥挤人群。公交能否切实降价关系到他们的切身利益。本报记者徐文阁摄

　　作者 任笑一 杜雅文 近日，公交车票价的调整方案成为市民关注的热点。

三种降价方式各有利弊，哪种最能惠及市民又有可行性呢?本报记者将三种方式优缺点摆上PK台，让市民都心中有数。而在记者采访过程中，许多深圳公交业内人士都不约而同地提到了另一个名词―――公交区域专营，并认为专营改革可以直接推动公交车降价。公交区域专营与公交票价有何关系?能否成为直接推动公交车降价的灵丹妙药?这项关系到许多公交企业生死存亡的改革也出现在公众视野。

　　就在市民关注公交车降价问题的同时，深圳另一项关系到许多公交企业生死存亡的改革公交区域专营也出现在公众视野。根据专营方案，深圳今后将只有三家公交企业，换句话说大部分的关外的民营企业将被整合成两家国企。公交区域专营与公交票价有何关系?能否成为直接推动公交车降价的灵丹妙药呢?

　　整合后政府补贴问题将解决

　　近日，公交车票价的调整方案成为市民关注的热点。不过在记者采访过程中，许多深圳公交业内人士都不约而同地提到了另一个名词―――公交区域专营，并认为专营可直接推动公交降价。

　　本月1日，深圳政府常务会上通过深圳市公交区域专营方案，今年12月前深圳还将出台《深圳市公共企业特许经营管理办法》，逐步完成此次改革。公交区域专营改革与公交票价降低方案几乎同时出现在公众视野，在政府与企业就降低票价的补贴力度方式利益焦灼时，公交区域专营与降价有何关系，又能否给此次降价带来春风呢?

　　昨日记者从采访中了解到，目前企业对政府补贴的方式不明朗感到忧虑。公交行业现金流动性大，政府补贴是否及时，用何种方式都将直接影响到企业的运行。若完成区域专营后，则完全由整合后的国企接受补贴，问题自然可以迎刃而解。公交区域专营是否解决公交降价的灵丹妙药呢?

　　理想状态下专营会推动降价

　　昨日一名曾参与过两次公交区域专营行动的业内人士表示，按理想状态公交区域专营将会直接推动政府补贴的实施和公交票降价。他认为，若按照目前深圳公交企业市场竞争的现状，政府很难对降价后企业的损失进行审计和评估，无法精确测算，拿出双方都满意的补偿方案非常困难。若实行理想状况下的公交区域专营，则不会存在目前的难题。同时，市场竞争的状况下关外中小企业若不执行降价指令，政府很难强制执行。若执行后企业连续亏损无法生存，如何处理都将成为问题。因此，公交区域专营方案能从根本上解决市场竞争存在的问题。

　　不过，他也表示，公交区域专营的性质是垄断，因此如何在关外两大垄断集团之间形成有效竞争与沟通也是问题。同时，特区内的巴士集团是有港资入股，若降价方案未通过董事会也无法实施。

　　同时，该业内人士表示，公交区域专营的推行会直接损害到中小公交企业的生命线，因此整合起来面临重重困难。目前两区政府已经基本敲定了新组建企业的股份比例，公交区域专营依然要经历兼并的漫长过程。他认为，专营之后深圳公交行业如何发展还是未知数，因此还需要摸着石头过河，最终区域专营能否直接推动公交票价降低目前仍需要观察。

　　■名词解释

　　公交区域专营

　　根据深圳市公交区域专营方案，深圳除特区内的巴士集团外还将在宝龙两区各组建一个特许经营的公交企业，由政府占大股。现有的中小公交企业都将被重组兼并，根据计划，新公交企业将于近日挂牌，该企业为国资控股，担负起特区内外的公交服务。