六百陪审员两年参审五千案服判息诉率99%调解结案率80
%本报讯自全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施两年多来，山东省临沂市人民法院通过抓好三个环节，规范人民陪审员的使用，全市599名人民陪审员共出庭5926人次，参与审理刑事、民事行政案件4749件，当事人服判息诉率达到99%；民商事案件调解结案率达80%。
临沂市人民法院明确了人民陪审员审理案件的范围和启动程序，立案送达时告知相关当事人可申请人民陪审员参与审理；对社会影响较大的案件，由庭长酌定是否吸收人民陪审员参加审理；把人民陪审员参与审理案件情况纳入审判工作考核，确保了人民陪审员参审案件的数量。
他们制定了选取人民陪审员审理案件的办法，建立了人民陪审员名册和农村承包、劳动争议、知识产权等专业人民陪审员信息库。按照“总体随机抽取、个案特选调度”原则，对普通案件从名册中随机抽取人民陪审员参加审理；对专业性较强的案件，则从相应专业人才信息库中抽取人民陪审员，以充分发挥其专业特长、职业优势及特殊身份的作用，弥补法官相关专业知识的不足。两年来，专业人民陪审员出庭94人(次)，审理专业领域案件134件，所审结案件均做到案结事了。
这个法院建立了人民陪审员行使审判职权的程序性保障机制，实行审前准备会制度。承办法官开庭前向合议庭成员介绍简要案情等情况；庭审中，主审法官必须征求人民陪审员是否发问；合议庭评议案件时，坚持由人民陪审员先行发言，并保证其平等表决权，较好地克服了“陪而不审”现象。
两年来，全市人民陪审员充分担当起纠纷“调解员”、法律“宣传员”、矫治少年犯罪“指导员”、执法为民“监督员”及法院与群众间的“联络员”这“五大员”的角色。
将公众智慧引入审判领域，有助于完善合议庭思维方式和价值判断；扩大了司法决策知情权，向社会开启了展示司法公正的窗口；拉近了法庭与当事人的距离，在法院与社会之间架起了一座理解沟通的桥梁。
李国栋 邵泽毅
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