天津宝坻区推行村务“六步决策法” 综治重心落在事前预防

　　本报天津9月12日电记者袁定波天津市宝坻区新开口镇卷子村村务公开栏上贴着村低保户名单。当地村民老孙告诉记者，确定低保户人选时，村委会就把决定权交给村民代表，由村民代表讨论决定，最后张榜公布，对这一名单大家都没有意见。

　　“我们村文化广场建设、自来水安装、绿化街道、整治村容村貌等这些项目，都是在开了村民代表会议后才实施的。”老孙指着村里的文化广场说。

　　今天下午，记者随中央综治委组织的全国平安建设督导检查组在天津市宝坻区检查时了解到，宝坻区新开口镇卷子村对涉及村民切身利益的集体项目承包，村里规定一律按照“六步决策法”实施，由机关干部、村民代表全过程参与监督，实行阳光操作，增加了透明度，防止出现暗箱操作，给了群众一个放心。

　　“农村的矛盾纠纷许多是由于村内事务决策不科学、不民主、不透明造成的。”宝坻区区委书记、区政法委书记贾凤山告诉记者，针对这一情况，村级重大事务“六步决策法”在宝坻应运而生，决策内容包括新上经济项目、村庄规划、土地承包、集体资产处置等。首先由村党支部召开党员代表议事会和村民代表议事会，提出书面议案提交村委会联席会议讨论。经联席会议讨论后，投票表决通过议案，形成初步意见，上报乡镇党委政府。乡镇党委政府对上报的议案进行审查、把关，提出指导性意见。随后，审查后的议案提交村民代表会议讨论表决，形成决议。并限时在村务公开栏公开，接受群众监督。最终，通过后的决议事项在村党支部领导下，由村委会组织实施。

　　“六步决策法”的制定实施，有效地从源头上预防矛盾纠纷的发生。宝坻区周良庄镇党委书记吴红专深有体会。随着京津新城建设的展开，周良庄镇有多个村庄涉及拆迁和征地问题。吴红专提出按照“六步决策法”推动这项工作，把综治工作重心从事后处置转到事前预防上来，加强源头治理，制定政策充分考虑群众利益、办事过程充分让群众参与、政策规定充分向群众宣传。让群众广泛参与和监督征地拆迁工作，让他们知晓每一个环节，了解每一项补偿政策的制定依据和原则。

　　据了解，目前，京津新城项目已完成投资六十多亿元，尚未出现一起因征地、拆迁引发的大规模越级上访。