重视信访工作拓宽监督渠道

　　人大信访工作是人大联系人民群众，了解社情民意的重要渠道。依法做好人大信访工作，对于充分发挥人大作用，及时反映人民群众的意愿，保障和维护人民群众的合法权益，推进社会主义民主法制建设，构建和谐社会，具有十分重要的意义。近年来，我镇因征地拆迁工作为主要原因的群众信访人次批次均有所上升，涉及范围也越来越广。通过工作，基本做到了事事有着落，件件有答复，受到了广大人民群众的赞誉和好评。下面就如何做好人大信访工作谈谈个人体会。

　　一、总结特点，查找原因

　　在发展改革转型期，信访呈现“三多”的特点：一是反映征地补偿、拆迁安置、企业改制、违法建筑、社保方面的信访多。其原因是问题复杂，人员涉及面广等；三是群体性上访较多，这种对象多是残疾人、老人、被拆迁群众、被改制工人等；三是大难度问题上访多，一些涉及全局性的问题和历史遗留的复杂问题，牵一发而动全身，解决难度大。

　　二、加强领导，健全机制

　　多年来，镇人大主席团始终从实践“三个代表”重要思想的高度来对待信访工作，一是制定了如《受理人民群众来信来访办法》《信访室转办、交办信访事项办法》、《信访室信访办理通报制度》等一系列信访工作制度、办法，对受理信访事项的范围，办理、转办、督办信访事项的程序以及承办部门的责任，办理结果的报告和答复等都作了较为具体的规定。二是专门设立了信访接待室，做到了建制、人员、设施、制度“四落实”和法规、政策、制度、工作程序、机构网络“五上墙”，增强了工作透明度，方便了上访的群众。三是建立了“三站式”民情工作模式。第一站是“民情接待”，由人大办主任受理登记来信来访，分类整理；第二站是“民情分析”，由主席团每周一次重点听取关于民情接待的情况汇报，研究解决反映的各类问题；第三站是“民情现场办公”，由党委、政府主要领导、分管领导值班接待来访群众，当面讲解法律、政策，疏导化解矛盾，了解情况，妥善处理。特别是对一些当前关系民生的如城镇拆迁、土地重用、下岗职工安置等信访事项，都要通过联席会议认真研究，先行调查，然后再提出处理建议，责成有关部门限期办理。由于领导重视，措施得力，使一些很容易造成集体上访的苗头和问题得到了妥善处理，既维护了人民群众的合法权益，也维护了全镇的社会稳定。

　　三、抓住重点，化解矛盾

　　群众向人大反映的问题，绝大多数是事关全局和带有普遍性的热点难点问题，主席团从中找出带普遍性、倾向性的问题，如征地拆迁、农民安置、社区建设、食品卫生、环境保护等方面的突出问题，群众经常集体上访。集体上访形成的原因复杂，解决难度大，是重点访，如果处理不当，极易引发事端，影响社会稳定，影响经济建设。化解集体访，要针对不同阶段的实际情况，采取不同的对策，解决实际问题，防止不利于稳定的突发性事件的发生。实际操作中做到“三抓”：一抓起始阶段的预防，从源头抓起，超前做好工作。一是搞好预测，认真排查和消除不安定因素，变被动为主动，减少信访案件发生。二是强化信息报告制度，发挥镇、村、组三级信访网络的作用。二抓形成阶段的控制，对已形成的集体访，快速做出反映，有效控制。对现场集体访，领导要第一时间赶到现场，进行疏导教育，公开表明态度，迅速控制局面，同时要向上级上报。三抓处理阶段的化解，一是对符合政策的要求及时解决问题；二是对一些要求合理，但由于客观原因一时解决不了的问题，要耐心做好解释工作；三是对不合理的要求，不能迁就，对他们进行法制教育；四是对有过激行为的上访群众，采取批评教育的方法，规范信访行为，引导他们通过正常渠道和方式反映问题。

　　四、拓宽渠道，注重协调

　　针对上访出现的新情况、新特点，我们分两步走：一是变“上访”为“下访”，本着早发现、早介入、早解决的原则，领导干部带班定期下村下单位座谈调研，对可能出现的集体上访，及时发现信访苗头，提前采取措施，把矛盾化解在萌芽状态。二是对于来信来访者反映的牵扯较多方面的信访事项，人大主席团会议按照“分级负责、归口办理”的原则，及时召集各主管部门当前交办，并提出办理要求，组成联合调查处理小组，既加快了信访事项的办理进度，又能给信访人一个比较全面地答复。

　　（作者单位：江西南昌县莲塘镇人大主席团） (来源：人民网·中国人大新闻网)