德庆破解新农村建设十大难题

　　今年1月25日北京首都机场停机坪，两架南方航空公司包机，走下300多名谈笑风生的广东农民，他们并非来自经济发达的珠三角，而是广东西部山区。这群朴实普通的种柑农民不知道，全国各大媒体的镜头都在对准他们，德庆这个平凡的地名又一次被全国媒体不平凡地关注。

　　今天，由中共肇庆市委、市政府，广东省政府发展研究中心，南方日报社联合在德庆县举办广东发展论坛——德庆破解社会主义新农村建设十大难题，通过解析德庆现象深层解析新农村建设。

　　然而，谁知道：几年前，德庆还是广东省农村突出重点问题10个县市之一，如今却是全省3个没有到省、进京上访的县之一；几年前，德庆的农村到处是脏、乱、差，如今已经创建了764个生态文明村和92个广东省卫生村；几年前，德庆的银行网点害怕农民提钱，储蓄额急降，如今，银行网点怕农民存钱，人手不够应付，今年第一季度仅邮政储蓄和农信社就新增存款3.12亿元……

　　这是一场轰轰烈烈的新农村建设行动在德庆结出的硕果。在这场新农村建设的行动中，德庆各级党委、政府正确贯彻中央和省关于社会主义新农村建设的部署，在肇庆市委、市政府的领导和支持下，着重从解决政府在新农村建设中能否作为、应否作为、作什么为、如何作为问题，充分发挥政府主导作用，创新政府服务方式，帮助农民解决了他们迫切需要解决，而自身又无法解决的一系列问题，有效地破解了新农村建设的十大难题，推动了社会主义新农村建设的稳步发展。

　　——针对农民增收难的问题，该县通过政府介入打造区域农业品牌形成了品牌规模效益，通过转变政府服务模式和利用政府整合公共资源能力形成了市场规模效益，通过培育和利用技术资源形成了技术规模效益。推动了县域经济社会的全面发展，也实现了农民增收的目标，如今德庆的许多农民也不再是被人们瞧不起的贫困人口，而是住别墅、开轿车、腰缠万贯的富裕人口。

　　——针对农产品销售难的问题，该县借助政府的资源，打造区域品牌、统一组织市场，采取政府帮农户模式，用企业化方式经营县域经济，不仅从根本上改变了农民分散经营环境下长期处于弱势地位的窘境，也使政府的服务功能得到了显著的体现。现在的德庆，柑桔不是卖不出去，而是供不应求；农民不再是被人瞧不起的“乡巴佬”，而是一种越来越让人羡慕的职业。

　　——针对农民贷款难的问题，德庆通过发展特色农业，通过信息与金融的对接，通过“贷款找支书”等举措，建立起了政府、农户与金融机构的信托责任关系，有效地解决了农民再生产的资本问题，使原本处于弱势的农民成为金融资本的利润之源，农业成了资本升值的重要产业。于是，过去无法解决的农民资金问题，在这里变得异常的容易，且形成了一种良性运作态势，这不仅是农业生产经营的成功，也对农村金融业改革和发展带来了启示。

　　——针对“农科”入户难的问题，德庆通过网络、电视视频点播、手机短信、广播电台等多种方式免费每天为农民提供实时实用的农技信息，如今，农民可以利用家中的电视机轻而易举地点播到自己需要了解的农业科技信息。

　　——针对农资质量保障难的问题，德庆按照“政府引导、农民参股、公司经营、市场运作、政府监管”的模式，通过成立“农资配送有限公司”，既化解了农资流通过程中存在的诸如价格、品质、市场波动等影响农产品经营的诸多问题，又解决了农资与市场对接的问题，使农民在享受高品质的农资服务的同时，也有效地培育了市场意识和经营意识。

　　——针对农村村务财务公开难的问题，德庆开全国先河建立开通了农村党风廉政建设信息公开平台，以电视、手机、固定电话、互联网为载体，让老百姓足不出家门，就能及时了解到有关党和政府的惠农支农政策、农村重大事项、村务财务以及涉农收费等八个方面信息。保障了群众的知情权、参与权和监督权，对促进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设起到积极作用。

　　——针对农村社会事业发展难的问题，该县把发展社会事业作为一项改造山区农民生产、生活方式的系统工程来抓，作为一项提高山区农民生活质量、改变山区农村面貌、建设乡村文明的系统工程来抓，探索了以“六进村”(光纤电视进村、数字电影进村、送戏进村、送书进村、信息进村、体育进村)为重点构建公共文化服务体系的路子，创立了一种分层次、多元化的农村社会事业发展模式。

　　——针对农村环境整治难的问题，德庆县按照肇庆市委、市政府关于实施“千村生态文明工程”的统一部署，将整治农村环境、创建生态文明村和广东省卫生村纳入社会主义新农村建设的总体规划中，开展“五改八有”(即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底化排污渠、改造硬底化村巷道、改建远离人居猪栏；有规划、有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有文化广场、有小公园、有生态沟、有绿化果树)创建生态文明村活动，各项环境建设推进取得了十分显著的效果。肇庆市委书记覃卫东在德庆视察生态文明村时，称赞德庆是加快发展、全面发展、科学发展、和谐发展的典型。

　　——针对农村矛盾调处难的问题，德庆创建了“群众工作站”制度，在群众家门口建立起解决问题的平台，使该县从几年前的广东省农村突出重点问题10个县市之一变为2006年全省3个没有到省、进京上访的县之一。

　　——针对干群关系既是社会主义新农村建设中的重点也是难点的问题，德庆多管齐下，抓好“三项工程”(乡镇干部挂点驻村、平安德庆群众工作站、农村党风廉政建设)，加强“三个建设”(乡镇班子建设、队伍建设、制度建设)，致力构建干群鱼水关系，目前，各级党委和政府的威信越来越高，执政基础愈加牢固，使农村基层政权更加稳固，社会更加和谐。

　　本报记者　陈清浩

　　中共中央政治局委员、省委书记张德江关于德庆县创建生态文明村建设工作的批示：

　　2005年3月20日，南方日报头版头条刊登《德庆近万党员干部与农民齐劳动——肇庆再建300个生态文明村活动启幕》，中共中央政治局委员、省委书记张德江在报纸上批示：肇庆建设生态文明村意义重大，希望扎实开展下去，为全省提供经验。

　　2005年3月22日，中共中央政治局委员、省委书记张德江在《关于肇庆市实施“千村生态文明工程”的情况报告》上的批示：肇庆市实施“千村生态文明工程”是一项造福于民的德政工程，希望分类指导、扎实推进。

　　中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华关于德庆县党风廉政建设信息公开平台工作的批示：

　　2007年6月26日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在省、市纪委联合调研组《关于德庆县农村党风廉政建设信息公开平台情况的调研报告》上批示：同意报告所提建议。德庆县建立农村党风廉政建设信息公开平台，是一创举，应在全省推广。

　　2007年6月27日，省委副书记、省长黄华华批示：德庆县建立农村党风廉政建设信息公开平台，将现代信息技术引入村务公开的做法很好。同意调查报告的建议，可在全省总结推广德庆县的经验，推进我省村务公开工作的深入发展。

　　中共中央政治局委员、省委书记张德江关于平安德庆乡镇群众工作站工作的批示：

　　2007年7月13日，中共中央政治局委员、省委书记张德江在《经济日报情况反映》第116期：《广东德庆县在基层创建“群众工作站”》上批示：德庆县在乡镇建立群众工作站的经验很好。

　　2007年8月6日，中共中央政治局委员、省委书记张德江在《以群众工作统揽信访维稳工作的有益探索——关于德庆县乡镇创建群众工作站、加强基层群众工作的调查报告》上批示：请将德庆创办乡镇群众工作站的经验以信息通报发至县。

　　图片说明：

　　①中共中央政治局委员、省委书记张德江在省委常委、宣传部长林雄(时任肇庆市委书记)陪同下视察德庆柑桔产业发展情况。(朱健兴摄)；②省委副书记、省长黄华华在省委常委、宣传部长林雄(时任肇庆市委书记)陪同下视察武垄村。(谈细育摄)；③肇庆市委书记覃卫东等领导深入德庆农村了解、检测党风廉政信息化公开平台情况。(谈细育摄)；④肇庆市市长杨浩明在德庆县李德清果场调研。(谈细育　摄)