邯郸各乡镇建立“一个中心两个机制”(图)

　　包括乡镇综治协调中心、矛盾纠纷排调机制和社会治安防控机制

　　本报讯(通讯员艾洋记者艾秀廷、刘剑英)8月10日，成安县商城镇西二祖村村民李德玉向镇综合治理协调中心反映，他与邻居产生了宅基地纠纷。中心负责人迅速召集司法、土地等有关部门，商议协调方案，使这起纠纷很快化解。

　　商城镇综合治理协调中心始建于2005年5月，负责本辖区社会治安综合治理和维护稳定工作。与此同时，该镇还建立起由司法所牵头的矛盾纠纷排调机制和由派出所牵头的社会治安防控机制，成为邯郸市“一个中心两个机制”试点。当年，商城镇刑事案件发案同比下降10%，治安案件发案同比下降15%，矛盾排调率和调处率分别达100%、95%。

　　长期以来，乡镇综治工作人员少、设施落后，是基层综治的薄弱环节。群众反映问题，往往不知找哪个部门。商城镇“一个中心两个机制”的成功探索，为破解乡镇综治工作“中梗阻”提供了新思路。从2006年开始，邯郸市在214个乡镇推广“一个中心两个机制”。为确保制度规范运行，市综治委设计了《乡(镇)社会治安综合治理协调中心流程图》、《矛盾纠纷接待处理登记管理卡》和《社会治安防控接待处理登记管理卡》，由乡镇综治协调中心统一受理群众来访，按照矛盾纠纷排调和社会治安防控进行分类汇总，根据"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则，分流到有关职能部门依法处理。相关部门必须限期办结，并向综治协调中心反馈结果，若确因实际情况无法调处，则按程序回流至综治中心，由中心指导当事人通过其他途径解决。

　　截至目前，"一个中心两个机制"在破解基层综治难题方面发挥着越来越重要的作用，促进了社会稳定。据统计，2006年全市刑事立案比2005年下降11.3%。今年上半年，全市各类刑事发案同比下降12%。全市矛盾纠纷排查率、化解率分别达100%、96%，乡村治安面貌明显改善。

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