老有所养：我国努力应对“银发社会”

　　新华网北京10月8日电（记者苗红）73岁的农民龚时海做梦也没想到，这辈子会在湖北省省会武汉市东南40公里开外的镇级养老院里完成自己的“初婚”大事。

　　此前，他居住在鄂州市东沟镇鲊洲村，种着一亩二分地，每月领取政府的70元供养费，过着无儿无女孤苦伶仃的生活。

　　龚时海的几个侄子有时会资助点稻谷和食油，他们也想尽力关心照顾他，但是他们像农村里其他壮劳力一样，离开了家乡去大城市找工作，龚也只得靠自己打理一切。

　　龚是村子里十几位享受政府五保供养制度的孤寡老人之一。这些无依无靠年迈力衰的老人们享有保吃、保住、保穿、保医、保葬的基本保障，在中国他们被统称为农村的“五保老人”。

　　2005年5月，龚把土地交给了村里，搬进了东沟福利院他的“新家”。龚刚一转入政府资助的“集中供养”，他每月的供养费自然增加到100元，今年7月再次增加到150元。

　　龚老爹在新环境里感觉舒适惬意。他与一个年龄相仿的无子女寡妇谈上了“黄昏恋”并沉醉其中。2005年11月，他爱上了黄兰香婆婆。2006年1月8日，两位老人喜结连理。“我对她很着迷，”龚有些不好意思地承认道。“她性格好人品好，我们在一起相处特别好。”

　　另外还有四对老人也在这家福利院里喜结良缘。老人们搭帮过日子彼此能够更好地相互照应，同时也减轻了养老服务员的工作负担。龚老爹闲下来的时候喜欢打牌或者下棋。“在这里比待在家里强多了。”

　　这家福利院创办于1997年，现在住满了85位老人，年龄最大的老人是95岁，男性老人的数量是女性老人的两倍。60岁以上的五保老人享受优先入住。

　　“一切都取决于他们是否愿意搬来入住。”61岁的付元成院长说。1997以来，他一直是这家福利院的院长，之前他当过村长，当过镇上综合厂的厂长。“我们还接收了两位60岁以下的残疾人，因为他们丧失了劳动能力。”

　　起初，这家福利院仅拥有面积为880平米的平房43张床位。2003年，湖北省发起实施为期三年的“福星工程”，这家福利院的扩建就是该项工程的成果，面积为660平方米内设42张床位的六栋小别墅式的住宅于2005年落成。在与其他8名工作人员以及院内入住老人们的共同努力下，付院长尝试发展多种经营，使得这家福利院粮食、蔬菜、水果、鱼和猪肉都能自给自足。

　　湖北省民政厅官员魏国祥介绍，农村税费改革之后，五保供养制度受益者的供养经费由中央财政统一转移支付给地方政府，经费来源更加稳定。

　　2005年，湖北省政府又建成了“福星工程”，投入资金总额6．7亿元人民币，改扩建700多家福利院，使更多经济上特别困难的老人受益。

　　目前，湖北省有1620家镇级福利院，16万张床位。原先，这些农村地区的养老院只有43000张床位。省政府要求每个中小规模的乡镇至少要建一家中心福利院，为便于管理，床位数要控制在100张以内。规模在10万人口以上的大乡镇允许建2至3家福利院。

　　最近两年，省政府相继拨款5000万元用于改善农村地区福利院的供养条件。另外还划拨600万元为福利院配置了400台电视机，800台洗衣机，1400多台冰柜，200多套太阳能热水器，外加100多套健身器材。

　　中国于1999年进入老龄化社会，大约5年之后的2005年初，中国总人口达到了13亿。预计，中国人口总数将在2030年达到14．6亿的顶峰，老龄人口总数将在2051年达到4．37亿。

　　中国老龄协会会长李本公说，中国应对人口老龄化的挑战将会贯穿21世纪的始终，现在仅剩下25年的战略准备期。像中国这样一个经济实力比较薄弱的发展中国家，如何应对人口老龄化的挑战，国际上还没有成功的经验可循。

　　民政部社会福利及社会事务司司长张明亮说介绍说，中国现在有4万多家养老机构，大约170万张床位，60岁以上老年人达到了1．45亿，其中有大约67％的老年人居住在农村，1300多万80岁以上的老年人迫切需要照料。

　　张明亮说：“按照中国1．45亿老年人口、5％的老人需要入住养老院来计算，还需要700万张床位，目前的170万张床位远远满足不了老年人入住养老院的需求。”根据中国的“十一五”规划，要求新增300万张床位，农村和城市分别新增220万张和80万张床位，这样政府就可以重点解决50％年老力衰无儿无女老年人的养老问题，同时还创造180万个养老护理员的就业岗位。

　　70岁的广安国身体依然强健，这与他之前的职业不无关系。当了30多年的体育教师，每每谈及自己的从教历史，广国安依然津津乐道：“我到育才中学任教之初，学校的体育在全重庆名不见孙山，我去了之后开始抓篮球队和排球队，从那时起步发展到现在，这个学校的男子排球队在重庆各大中学中排在前三位。”

　　中央把新农村建设作为一项重大发展战略来推进，各级地方政府在国民经济发展计划的资金和项目安排中也都突出了新农村建设的内容，农村的基础设施建设明显加快，各类支农资金的投入也在加大，在政府有计划、分阶段重点帮扶的示范村中，人居环境有明显改善，一个有利于农村发展的外部环境正在形成。但是，农村发展的难度则不仅是外部环境的改善就能有效解决的，它还必须有良好的内在发展机制，我们应当在新农村建设外部环境改善的同时，抓紧构建好其发展的内在机制。