专家呼吁将“法治”纳入官员政绩考核体系

　　新华网南京11月10日电 （记者郭丽琨）中国法学家马怀德10日呼吁，将法治作为一项重要指标纳入到中国现行的政绩考核体系中，以使地方政府获取实施法治的动力。

　　中国政法大学副校长、法学院院长马怀德在正在江苏省昆山市举行的中国昆山“县域法治化”高层论坛上指出，目前中国部分地方推进法治建设还缺乏动力。

　　他解释说，一方面，公务人员和执法人员履行权责、执行法律职权时还缺乏按照法律程序办事的动力，而以牺牲法治获取非法利益的动力却普遍存在。

　　另一方面，在一个地域发展经济的收益显而易见，但是要推行法治不仅需要一定成本而且会使地方政府办事时“束手束脚”。

　　所以，他认为，法治方面的经验和教训告诉我们，“一个国家的法治不能仅仅靠社会公众去推动、靠老百姓通过漫长的维权经历去推动，更多的是要赋予我们的执法机关公正地实施法律的动力”。

　　“要获取这种动力，就应该在现行的政绩观基础上，把法治作为考察一个干部遴选晋升的一个重要指标来看待。”马怀德说。

　　马怀德表示：“某个地方政府是否有突出政绩，不能只看经济发展，还应该看是不是实行了法治。法治实行的好坏应该能判断出一个地区的经济社会发展水平，是判断一个地区的制度文明、政治文明、社会进步的一个标志。”。

　　近几年，中国政府试图推动以“经济”作为主要政绩指标的政绩观向“科学发展”的政绩观转变，即：考核地方官员政绩时，不仅要考察经济指标，还要考察人文指标、社会指标和环境指标。

　　马怀德指出：“我们还遗漏了一个重要的指标，那就是法治的指标。”

　　“实现社会稳定是法治的一个重要内容。”马怀德指认为，目前实施法治还只是地方县市的一种压力和责任，未必是一种动力。“公权力主体不受法律约束，滥用权力，最终破坏的是国家政权的形象，损坏的是政权的稳定”。