《瞭望》文章：珠江 “黄金水道”断航之忧

　　部门利益割据，沿江群众受害

　　《瞭望》新闻周刊调查发现，通航设施规划和建设迟迟得不到落实，主要原因是各部门各自为战，利益难以平衡。

　　不少水电投资业主认为，通航设施是公益性事业，投资巨大，后期维护成本高，不应全部由水电开发企业来承担，因此不愿意投资建设或拖延建设。

　　沿江地方政府完全不认同这种说法，他们认为水电开发影响了通航，水电开发企业应该按规划同步建设通航设施，并对今后通航设施的持续建设负责。

　　交通部珠江航务管理局巡视员张文爽介绍，国家在审批时对水电枢纽工程立项开发都考虑了航运发展，但在建设过程中却走了样。他认为水电开发单位只考虑各自的实际利益，争取批准不建或缓建通航设施，有的甚至擅自不建通航设施。

　　云南、贵州、广西沿江地区呼吁，国家发改委等部门在审批水电开发项目时，应该将通航设施的规划和建设明确化，并在建设过程中严格监控开发业主的建设行为，确保通航设施建设同步进行，如期完工。同时应该成立部省联系机制或机构，突破部门利益之争，逐步实现对珠江水资源的综合开发和管理。

　　珠江中上游水电枢纽通航设施该建而未建，断航碍航问题迟迟得不到解决，受损失最大的是沿江地区群众，云南、贵州库区地方政府和库区群众反映强烈，急切盼望航运开通。

　　贵州省正在规划建设黔西南州贞丰县白层港等港口码头，已列入省重点港的白层港今年年底将动工建设，主要承担贵州煤炭和农副产品外运任务，规划吞吐能力在2010年达到230万吨。贞丰县交通局局长闵全能告诉本刊记者，龙滩库区蓄水后，库区航道得到优化，现在库区各地都在建设港口码头，如果龙滩电站通航设施迟迟不建，库区目前的投资和努力都将付之东流。丰富的煤、磷、铝、林业等资源长期无法外运，地方经济将受到严重制约。

　　贵州、广西龙滩库区原来靠水运生活的至少有3万多人，现在水运不通，发展无望，库区群众怨声大。贞丰县白层镇农民蔡国华说，他一直都在从事水上煤炭运输，龙滩截流断航后，财路也断了，原指望龙滩建成通航设施后购买大吨位的船只搞运输，现在也不敢买了，心里十分焦急。

　　云南富宁县是典型的“老、少、边、山、穷”地区，目前尚有10.5万贫困人口，受百色枢纽影响富宁新增移民1万多人。不少移民在蓄水之前就地搬迁到库区周边的山坡上，后续发展条件十分匮乏，如果水运不通，移民今后的生计是个大问题。

　　据介绍，目前云南省正积极筹划建设千吨级的富宁港。根据规划，云南省将投资12亿元，将富宁港建设成云南南下出海第一港，建成后可满足近期280万吨、远期560万吨的货运吞吐量，将在今年内开工建设。云南省文山州富宁港筹建处处长林兴友说：“我们迫切希望百色枢纽尽快启动通航设施的后续建设工程，不要让投巨资兴建的富宁港成为死港的悲剧发生。”