太湖流域排污权“掏钱购买”

　　新华社南京11月13日电（记者郭奔胜）记者从江苏省环保厅获悉，江苏太湖地区排污权有偿使用方案正式确定，从明年1月1日起太湖地区企业告别排污资格无偿获得的历史，开展排污权有偿使用。

　　按照方案规定，江苏省从2008年起，首先在太湖流域开展化学需氧量（COD）排污权有偿使用试点，目前已核定出了排污企业购买COD排污权的初始价格：化工企业每公斤COD定价为10．5元，印染企业为5．2元，造纸企业为1．8元，酿造企业为2．3元，其他企业为4．5元。

　　这一“价格单”对太湖流域的排污企业是个硬约束。据专业人士分析，江苏省核定出太湖流域重点监控排污企业“掏钱购买”排污指标，其“价格”已比治理成本高出了近一倍，比如，一家化工企业要排放500吨的COD，就要掏出525万元购买核定排污量的排污许可证。

　　为准确核定有偿排污权的初始价格，有关部门是以污染治理直接成本为基础，乘以一定的地区系数得出了新的价格。调查显示，化工企业削减1公斤COD处理成本是5．8元，印染企业削减1公斤COD处理成本是2．9元，同时核定太湖流域地区差异系数为1．8，计算出了“COD初始价格＝平均治理成本菖地区差异系数”的公式。

　　江苏省这次试点范围为太湖流域内的无锡市、常州市、苏州市及镇江的句容、丹阳和南京的高淳县。试点对象选择重点监控的266家排污企业。在试点的基础上，到2009年，江苏再在太湖流域推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点，建成太湖流域的市级水排污权交易市场，从2010年起，初步形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场。

　　COD、氨氮、总磷等污染物，相当一部分是来自化工、造纸等污染企业，是引起太湖水污染、并生长蓝藻的“祸首”。据了解，即将实施的排污权交易，既给企业污染减排增加了压力，又实现了排污权使用的有偿化，真正体现出“占用多少环境资源，就得支付多少成本”的环境价格理念。

　　江苏省是在国家发改委、财政部、环保总局等部门的支持下进行这项试点的，除了对太湖实施最严格的保护措施外，还给国家开展环境价格改革探索了新路。