政法综治要实现六个和谐对话阿拉善盟盟委政法委书记谭景峰

　　对话阿拉善盟盟委政法委书记谭景峰

　　本报记者 史万森

　　站在改革开放和现代化建设的新起点，党中央提出以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念。围绕社会主义法治理念，政法综治工作如何在构建社会主义和谐社会中发挥作用，阿拉善盟盟委委员、政法委书记谭景峰认为，要实现“六个和谐”。

　　人民调解与诉讼调解和谐

　　在现实生活中，人民内部矛盾已成为制约经济发展、影响社会稳定的突出问题，特别是在当前社会转型、经济转轨的关键时期，由于改革的不断深入和利益格局的调整，这个问题将会更加凸显，有时还可能发展到十分激烈的程度。谭景峰认为，对此必须要有清醒的认识，进一步加大调解工作的力度非常必要。

　　谭景峰说，首先，要配齐配强基层调解组织人员，充分调动他们的工作热情和工作积极性，并通过培训和实践锻炼，不断提高基层调解组织人员整体素质，发挥好第一道防线的作用，把大量社会矛盾解决在初始阶段，解决在基层，解决在萌芽状态。

　　其次，要充分发挥诉讼调解的职能。民事案件在诉讼环节，应坚持能调不判，多调少判的原则，通过司法人员耐心细致的说理释法工作，化解当事人双方的抵触情绪，使对立的双方心平气和，互谅互让，矛盾纠纷就可以迎刃而解，这既解决了现实问题，又实现了中国传统道德中“和为贵”的理念，还不会引发新的矛盾。在实践中，则要注重人民调解与诉讼调解的衔接，使其优势互补，从而实现新的和谐。

　　集中整治与常规管理和谐

　　集中整治是指在局部地区或局部领域出现了比较严重的治安混乱局面，需要有针对性地集中优势警力，采取具体措施，进行阶段性集中治理。一般有两种情况，一是出现乡村(街道)等区域性的治安混乱局面，人民群众缺乏安全感；二是发生了比较集中的系列性案件，使人民群众生命财产受到了严重威胁。

　　谭景峰说，出现这样的情况时，公安机关要准确判断，迅速反应，并集中警力、集中时间，综合运用各种有效手段，开展集中打击、集中治理等专项行动。但集中是相对的阶段性的措施，在集中整治结束后，为了巩固集中整治的成果，还必须抓好规范的日常管理工作。在日常管理中，要广泛开展“平安地区”创建活动，充分调动社会各方面的力量，把社会治安综合治理的各项措施切实落到实处，真正做到专群结合、人防物防技防结合，实现打防衔接、并举、和谐。

　　从严惩处与从宽处理和谐

　　惩治刑事犯罪，要贯彻宽严相济的刑事政策。谭景峰说，一方面，要坚持“严打”方针不动摇。按照上级的统一部署，适时组织“严打”专项行动，并注重从本地实际出发，什么犯罪活动猖獗就重点打击什么犯罪，什么问题突出，就重点解决什么问题。要注重政法各部门、执法各环节的协调配合，做到环环紧扣，切实体现依法从重、从快、从严，始终保持“严打”的声威。

　　另一方面，要根据犯罪人员的年龄、性别、情节、性质和对社会的危害程度等情况，依法区别对待。对杀人、抢劫、强奸等恶性暴力犯罪以及团伙犯罪、流窜犯罪、刑事惯犯等，要严惩不贷，决不姑息养奸；对初犯、过失犯及认罪态度好或有立功表现的，要依法从轻处罚。在司法实践中，要切实体现宜严则严、宜宽则宽、宽严相济的和谐原则。

　　法律效果与社会效果和谐

　　有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是建设社会主义法治社会的基本要求。依法作出决定、裁定、判决等，其法律效果能否与社会效果相一致，则体现在我们的执法水平和执政能力上。虽然说法条是固定的，但这种固定一般也是有区间的。在法律允许的自由裁量区间内，如何把握，十分关键。

　　谭景峰说，把握准确，社会效果就好；把握不准确，社会效果就差。同时，在执法的实践中，还必须注重把握时间策略和空间策略，即注意在什么时间执法、到什么地方执法、采取什么手段执法，才能使执法的法律效果与社会效果相一致，这应该是政法部门及干警认真研究并经常注意的一个不可忽视的问题，也是执政为民、构建和谐社会的必然要求。

　　互相制约与互相配合和谐

　　谭景峰说，宪法第三章第一百三十五条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关，都是我国国家机构体系中的重要组成部分。在办理刑事案件的过程中，除法律特别规定以外，各自分别担负着侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等四个环节。虽然各部门之间分工不同，职责各异，但保护人民、惩罚犯罪、保障国家安全和社会公共安全、维护社会秩序的任务是共同的。因此，政法各部门都要认真行使法律赋予的制约权，都要正确对待所受到的制约和监督。同时，还必须注重各部门、各环节的有效衔接，做到互相配合、互相支持，保证及时、高效、准确地执行法律，使制约与配合、监督与支持相和谐。

　　党的领导与依法办事和谐

　　党对政法工作的领导是政治领导、组织领导和思想领导。一方面，要用党的路线方针政策统一政法队伍的思想和行动；另一方面，要支持政法部门依法独立行使职权，不包办、不代替政法部门的具体行政职能和司法职能。谭景峰说，政法部门在履行职责时，要自觉地贯彻党的路线、方针、政策，贯彻社会主义法治理念，严格依法办事，决不允许把党的领导与依法办事对立起来。

　　首先，党的领导是依法办事的保证。党领导政法工作是为了给政法部门依法办事创造条件，保证政法部门更好地依法办事。其次，政法部门依法办事是党的执政要求。十六届四中全会指出，“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。党自身依法执掌国家政权，就必然要求政权机关特别是政法机关依法办事，因此说，党的领导与依法办事是和谐统一的。

　　公平与正义是和谐社会的基本要求。政法部门作为维护公平与正义的主体力量，在构建社会主义和谐社会的过程中，应树立正确的法治理念，认真履行职责，发挥应有作用，努力实现“六个和谐”。