资源型城市转型，是资源型城市可持续发展的必然要求。国内外经验表明，在资源型城市处于成长期、资源还比较充足时就开始着手转型，要比等到矿竭城衰再转型少付许多成本，并可以避免经济大起大落。山西省朔州市是我国重要的煤炭生产基地，目前煤炭产销两旺，经济形势较好，内外环境有利。
但朔州市并没有满足和懈怠，而是从现在开始，就将城市转型特别是产业转型作为事关未来发展的一个全局性、战略性问题来研究和推进。
以形成多元支柱产业为目标，推进产业转型。经济转型是城市转型的基础，产业转型则是经济转型的关键。从自身实际出发，朔州市提出了建设两大基地、培育多元支柱的产业转型战略。一是建设新型能源基地，构筑多元支柱产业体系。加大煤炭深加工和就地转化力度，延伸产业链条；加快已有电厂的技术改造，新上一批符合循环经济要求的煤矸石发电厂和热电联供电厂；推广应用煤制甲醇、二甲醚等加工转化新技术，做大煤化工业；充分利用煤矿伴生资源，加快硬质合金、高级耐火材料、高级涂料、特种水泥等新型材料的发展；培育发展以农林废弃物为原料的生物质能产业，推动清洁能源的开发利用。二是建设生态畜牧基地，形成“农牧结合、以牧为主”的农业发展格局。三是利用朔州丰富的历史文化资源和自然生态资源，发展特色旅游业和现代服务业。
以推进特色城镇化建设为方向，推进城市转型。加快特色城镇化进程，是资源型城市实现转型的重要一环。为此，朔州市确定了5个工作重点，着力推动城市功能转型。一是加快市区建设，逐步形成城北森林区、城中行政文化区、城南商贸旅游区、城东和城西北现代工业区几大板块有机结合、各有侧重的发展格局。二是进一步拉开路网框架，拓展城市空间。整个市区形成两纵九横主框架，使中心城市面积由22平方公里扩大到100平方公里。三是加快城市基础设施建设，完善城市功能。着眼于提升城市的科技、教育、文化功能，加快城市基础设施建设步伐，逐步将中心区建成集行政办公、居住生活、教育科研、现代商贸于一体的经济文化中心。四是坚持“四城联创”，提升城市管理水平。深入开展国家园林城市、全国卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市创建活动，打造宜居城市。五是合理布局城镇体系，发挥城镇带动作用。抓好中心镇建设，带动小城镇和中心村的发展；以发展城郊型、工矿型、商贸型、旅游型等特色集镇为重点，加强小集镇建设，使之与产业发展、市场建设、移民并村和新农村建设有机结合。
以解决民生问题为突破口，建设和谐朔州。一是解决城乡学生上学难问题。全面落实义务教育“两免一补”政策，确保不让一个贫困学生失学。二是解决群众看病贵问题。建立农村医疗救助制度，努力解决群众看病难、看病贵问题和农村特困户无力看病问题。三是解决困难群众的生活问题。制定出台城市居民最低生活保障分类施保办法，保障困难群众的基本生活。高度重视并认真解决“零就业家庭”的就业问题，确保每个有就业要求的家庭至少有一人实现就业。四是解决安全生产和社会治安问题。完善安全生产管理体制和机制，预防和遏制重大事故发生。强化社会治安综合治理，最大限度地预防和减少违法犯罪；坚决打击各种刑事犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。五是切实改善环境质量。加快实施“蓝天碧水”工程，抓好城市环境综合整治，推进市区及县城集中供热建设和改造，让群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气。
（作者为中共山西省朔州市委书记）
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