长三角工商部门拆除藩篱全面合作

　　人民网上海12月2日电　（记者　励漪）长江三角洲地区在实施统一的市场准入环境方面迈出实质性的第一步。今天，苏浙沪工商部门率先拆除行政藩篱，联合签署了《苏浙沪工商行政管理联席会议备忘录》，并首次发布三省市统一编号的文件——“长三角工商一号、二号文件”。这意味着，从今天开始，长三角区域内的企业可以以非货币出资方式即股权形式出资，而外商投资企业在三省市间跨省市设立分公司或办理迁移的，无须重新办理公证、认证或转递。

　　此次建立的苏浙沪工商行政管理联席会议，是三省市工商局打破行政区划的限制，第一次为推动长三角地区联动发展而开展的全面、长效的合作。联席会议今后将每半年召开一次，以逐步实现三省市之间市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共认共享、市场监管措施联动、消费者权益保护异地受理处置、行政执法协作与支援、商标行政保护联合行动和著名商标互认、广告监管信息互通、经纪人资质相互认定等，构建统一的市场准入环境、统一市场法制环境和统一的市场服务环境。

　　作为苏浙沪工商行政管理联席会议第一会议的成果之一，今天三地工商部门联合发布的“长三角工商一号、二号文件”，出台了《公司股权出资登记试行办法》和《苏浙沪三省市外商投资企业登记注册合作交流六项措施》两项举措。

　　《公司股权出资登记试行办法》的推出和实施具有重要的制度创新价值和现实意义。新《公司法》规定，除法律、行政法规规定外，凡是“可评估、可转让”的非货币财产均可作价出资。长三角地区先试先行允许股权出资，正是遵循着这一法治发展的大方向和总趋势寻求制度突破，填补了法律操作层面上的空白。作为一种全新的非货币出资方式，允许股权出资可使资本在市场中更自由地流转，从而提高资本的运行效率。允许股权出资可以大大降低企业战略重组的成本，有利于推动长三角地区的企业做大做强。以设立企业集团为例，过去企业必须拿出大量的现金先成立集团母公司，再由母公司收购子公司的股权才能实现控股。而现在子公司的股东只要通过股权出资，就能直接设立母公司并实现控股，从而大大降低企业的商务成本，缓解企业现金流紧张的压力，激发企业并购重组的内生性动力，为企业进一步做大做强创造了条件。

　　《苏浙沪三省市外商投资企业登记注册合作交流六项措施》，则消除了三省市工商局在外资准入方面的政策差异。文件明确，外商投资企业在三省市间跨省市设立分公司或办理跨省市迁移的，其登记注册申请材料的审查标准，以及登记注册的条件、时限、方式等都将获得相同待遇。已在苏浙沪三省市中的某一省市设立外商投资企业的，在其主体资格有效期内，如需在三省市中其它省市再投资的，外国投资者只需凭当地工商部门出具的“已收取主体资格（身份）证明原件”的证明和主体资格（身份）证明的复印件即可，无需重新办理公证、认证或者转递。与此同时，三省市工商局还能共享长三角地区外商投资企业登记注册等信息，及时掌握各种类型外商投资企业市场准入及准入后的动态情况，为三省市政府宏观决策和企业投资决策提供科学依据，有利于引导长三角地区经济走出产业同构化和企业同质化的误区，促进长三角地区经济率先发展、科学发展，提升长三角地区经济的综合实力和国际竞争力。