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不可或缺的法国司法执达官

  法国的司法执达官是一种司法辅助人员,是设在法院专门从事送达法律文书和实施民事执行行为的公务人员。司法执达官在法国司法体系中占据着重要的地位。

  司法执达官在执行公务过程中受法律的保护,所有针对他的粗暴行为均构成刑事罪行。
司法执达官也被称做是为个人和企业服务的法学家,因为司法执达官要负责接受当事人咨询,说明其送达判决的性质、当事人可以采取的各种救济措施,因此必须是法律专家,谙熟民事诉讼程序的每一窍门。

  工作的垄断性和竞争性

  司法执达官的工作可分为垄断性和竞争性两种。垄断性工作是指司法执达官是唯一有资格执行某些公务的司法辅助人员,对于这一垄断地位的侵犯,将被追究民事和刑事责任。竞争性工作是指对于某些公务,其他职业的人员也可应当事人的申请行使权力,司法执达官无权垄断这些公务。

  司法执达官的垄断性工作主要包括:1.司法和非司法送达。司法执达官负责将传唤通知、催告书、某些程序文件和法院的判决送达给当事人。2.公共文书(判决和其他可执行法律文书)的强制执行,包括实施扣押措施、保全措施及驱逐租户。扣押措施包括归属扣押、动产变卖扣押、动产转移扣押、扣押陆路机动车、股东权益和有价证券的扣押等。保全措施是指当债权人有证据证明,债务人的具体情况有可能威胁到其债权的清偿时,可请求法官批准,不经事先送达催告令,就其债务人的财产采取保全措施。驱逐租户是指司法执达官应出租人申请,向债务人送达勒令其迁出不动产的催告令后,从不动产或居住场所驱逐债务人并解除租约。

  司法执达官的竞争性工作范围比较广,主要有以下几种:1.征收未偿付的款项,包括债权人和债务人根据友好协商达成的还款协议、未付的银行支票等。由债权人提出申请,司法执达官出具执行文书,即可使债权人在最短期限内取得债权数额。2.估价和公开拍卖。当司法执达官住所地没有专门的估价员时,由司法执达官负责对债务人财产的估价和公开拍卖。3.制作笔录。当出现一些特殊的情况如水管损坏、产品缺陷时,当事人可申请司法执达官到现场察看并制作笔录,这些笔录作为证据,可使当事人的损失得到赔偿。笔录的另一作用是,当事人请求司法执达官对双方的现状进行确认性描述,确认当事各方的权利,以避免将来可能出现的争议。4.出具专家意见。当案件事实不需要进行详细调查时,由法官或法院委托给司法执达官,经过对抗性调查程序之后,出具自己的口头或书面意见。5.制作私署证书。

  充当调解人的角色

  司法执达官的主要任务之一是在执行过程中充当调解人的角色,他应当表现出强大的力量和较多的外交手腕,处理棘手的争议,平息紧张的状况,寻求债务人和债权人之间的和解,尽量给予当事人司法建议、协助或帮助,避免进入昂贵的诉讼程序。但司法执达官应当拒绝一些看起来是违法的协助要求。当债务人发现自己不能偿还债务时,司法执达官可在征得双方同意后,制定出清偿计划,当事人就期限达成一致后,由司法执达官起草一份具有强制执行效力的协议。债务人拒绝清偿债务时,司法执达官有权采取强制执行措施并指挥执行行动,以保障债权人的利益。例如司法执达官自其送达支付催告令起8日后,债务人仍不履行时,可持执行根据之证明,进入债务人住所,在此情况下,可责令打开住所的门户和家具。在执行中遇到困难时,司法执达官应当制作笔录,提交执行法官处理,执行法官将了解其看法,并且听取债务人的意见。

  根据1956年2月29日法令,司法执达官的地域管辖范围是他们居住地的小审法院的管辖范围,有时也可扩大其管辖范围,在大审法院的管辖范围内实施职能。例如在小审法院的辖区没有司法执达官或者只有一个司法执达官的情况下,规定有一些灵活的措施。对于没有固定住址、送达到检察院的情况,由其住所与大审法院所在地一致的司法执达官负责。

  司法执达官实行有偿服务,无论受法院或当事人委托,均要收费。根据司法执达官国家委员会公布的数字,目前法国有2015个司法执达官事务所,3300名司法执达官。每年大约送达1000万个各类文书,进行5万起调解,执行额达80亿欧元。

  准入门槛不低

  司法执达官候选人应具备以下条件:1.法学本科毕业,具有法学硕士学位或相当学历。2.在司法执达官事务所实习两年,在实习所在地的大区委员会登记。3.接受实习组织的补充性教育。4.通过职业考试,该考试每年在巴黎举行一次,包括口试和笔试。在特定条件下,司法执达官事务所的雇员也可以自我推荐参加职业考试的各种项目。法律规定每一个法院均有固定数量的司法执达官职位,因此具备条件后,还需要等待职位空缺。有司法执达官辞职、被革职或死亡后留出空缺,新的司法执达官才能获得司法部长的任命。司法执达官有权向司法部长建议任命某人为其继任者,并收取介绍费,司法部长对该空出的职位只能任命被推荐上来的人。所以继任者需交纳一笔费用才能获得空出的职位,其数额根据事务所盈利的情况确定。获得任命后,还需向大审法院宣誓,司法执达官才可以开始履行职务。当然,国家也可以设立一些新的司法执达官职位。司法执达官可以自己开业,也可以在自由职业公司、民事职业公司(公司为事务所的持有人)或者司法执达官公司(每个司法执达官均为合伙人)工作。

  (作者单位:山西省高级人民法院)
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