2008经济蓝皮书：力争明年GDP增速降至11%以下

　　谢寿光: 感谢佳贵院长的讲话，他的讲话中给大家传递出非常重要的，新一版蓝皮书的研究成果的重要信息。

经济蓝皮书适时的出版引起了人们对中国经济的发展和走势越来越大的关注。这个蓝皮书的主要成果是我们社会科学院的课题组长期追踪研究的结果，现在我们有请李金华研究员对我们这个蓝皮书总报告的成果做一个发布，大家欢迎！

　　李金华: 谢谢各位朋友。我受课题组的委托，从三个方面对08年经济蓝皮书的相关情况做一个介绍。

　　我讲三个方面的问题。第一，08年经济蓝皮书的结构、特色。第二，课题组对07、08年中国经济形势的分析与预测。第三，权威观点介绍。

　　第一，经济蓝皮书的基本内容和特色。经济蓝皮书分为五篇，有29个研究报告和一个总报告，五个篇目是：综合预测、政策分析、专题研究、财政金融、台港澳经济。中国预测包括中国经济周期波动需求比例、2007年中国经济运行态势和2008年经济走势分析等。政策分析包括：2007年的宏观经济形势分析、投资形式、不确定性因素分析、宏观经济政策。专题研究包括农村经济、外贸形势、就业形势、房地产形势、生产资料市场、房地产市场、消费市场、奥运经济。财政金融包括货币政策运行、财政政策选择、08年资本市场展望。台港澳经济包括台湾经济形势预测、香港和澳门经济形势预测。

　　08年蓝皮书的特色主要集中两个方面，第一聚焦大众关注的热点问题，对公众关心的房地产问题、股票市场展开分析和预测。第二，增加新的内容，如奥运经济。

　　第二个大问题，课题组对07、08年中国经济形势的分析与预测。

　　一、对07年中国经济形势的认识。课题组认为，从前三个季度的统计数字来看，2007年我国经济保持了快速增长的强劲势头，社会生产力水平提高较快，农业生产稳定增长，夏粮连续四年增产，企业利润增长，经济效益较好，财政收入增加，城乡居民收入进一步提高，商品市场活跃，国内外需求比较旺盛。经过坚持不懈的努力，节能减排取得了一定进展。应该说经济发展总体形势还是比较好的。但是，宏观经济总体由偏快转向过热的趋势进一步加剧，过热问题表现得更加明显。近几年一直存在的几个问题依然存在，有的缓解不大，有的更趋严重。

　　第一，经济增长速度过快。自2003年以来，我国GDP增长速度一直保持在10%以上，而且呈逐年上升的趋势，2007年增长速度将创新高。

　　经济增长速度长期保持如此高的速度不仅会给经济结构调整、资源能源的合理开采和利用，以及环境保护工作都带来许多困难，而且会加剧宏观经济由偏快转向过热的态势。

　　第二，近年来全社会固定资产投资增幅虽然有所减缓，但是与经济增长和消费增长相比，投资增长速度仍然过快，且最近出现了反弹趋势。2007年1—8月，城镇固定资产投资增速为26.7%，超过上半年的25.9%，近一个百分点，比去年高出约三个百分点，投资反弹将是经济出现过热的主要驱动力。

　　第三，贸易顺差过大。自2004年以来我国对外贸易高速增长，外贸顺差越来越大。2007年8月份外贸顺差近250亿美元，比上年同期增长85%，为有记录以来的月度次高水平。

　　第四，货币供应偏大，信贷投放过多。2007年7、8广义货币供应量增幅均在18%以上。前8个月人民币各项贷款同比多增5438亿元，总计新增3.08万亿元，已经超过了年初确定的全年新增量不超过3万亿元的上限。如此数量的信贷投放无疑不利于控制宏观经济趋向过热的局面。

　　第二个问题，课题组对当前经济运行中需要注意问题的认识。第一，努力化解通货膨胀的压力。第二，充分重视固定资产价格问题。

　　课题组认为，自2007年年初以来，居民消费价格持续走高。至8月底居民消费价格指数已经累计上升3.9%，8月当月同比上升6.5%，大大超过了年初预期上升3%左右的水平。CPI的较高上涨已经成为宏观经济经济趋向过热的明显信号，这一问题需要引起密切关注。虽然目前CPI上涨主要是由于猪肉价格大幅度上升直接引起带动食品价格上涨，从而带动消费价格整体水平的明显上涨，但是在其背后隐含的通货膨胀的压力不容忽视。

　　第一，存在成本推动的通货膨胀压力。自进入21世纪以来，我国上游产品的价格上涨幅度一直明显高于下游产品价格上涨幅度。由于各种原因，上游产品价格向下游产品价格的传导一直受到阻碍。

　　第二，存在需求拉动的通货膨胀压力。由于各种比较复杂的原因，我国宏观经济运行中存在的流动性过剩问题一直没有得到缓解。

　　第三，经济增长速度过高形成价格上涨压力。自2003年以来，我国GDP增长速度一直高居10%以上，而且呈逐年加快趋势。这种宏观经济的高速增长主要是通过工业的高速增长，通过投资的高速增长而实现的。在经济高速增长的同时，某些经济结构运用趋于恶化，特别是投资与消费的比例结构和三次产业结构中长期存在的问题不仅没有得到改善，而且愈趋严重。在这样的状态下，过高的经济增长和过快的投资增长会成为出现通货膨胀的动因。

　　第四，节能减排目标任务的实现会在一定时期内造成成本价格的上升。

　　第五，国际市场某些主要商品价格上涨会对我国国内市场价格产生影响。

　　前述的五个通货膨胀压力因素已经存在，在过去的一段时期中积累起来，它们的影响必然会以某种方式程度不同地表现出来。此外，2008年奥运会也会增加我国国内的消费需求，促使消费价格上升。

　　关于资产价格，课题组认为，除了CPI之外，当前我国证券和房地产等资产市场价格也在高位上持续攀升。特别是部分城市房地产价格上涨过快、过高，已经严重地影响到居民住房，影响到人民群众的切身利益。

　　当前我国资产价格上涨明显较CPI上涨幅度高的原因主要有以下5个方面：

　　第一，我国目前的宏观经济中通货膨胀压力与被掩盖的产能过剩并存，同时价格上涨具有结构性特点，尚未形成普遍性的全面上涨。

　　第二，我国目前由于多方面因素造成的流动性过剩问题短期内难以有效解决，货币供给充沛，同时又在较长时期内维持低利率、负利率。处于资产保值增值的需要，人们也会趋向于将资产投向证券和市场。

　　第三，在财政税收方面，由于中央和地方分税比例，土地转让收入成为地方政府的主要收入来源，使得地方政府行为由以前更重视发展企业转变为更重视土地开发搞城市化，从而推高了土地和房地产价格。

　　第四，一些部门单位违法违纪在资本市场进行非法炒作，牟取暴利，人为抬高了资产价格。

　　第五，国际热钱以各种手段流入中国，进入资本市场，伺机牟利。

　　第三个问题，07、08年中国经济指标预测。

　　课题组预计，2007年国内生产总值增长率为11.6%，第一产业增加值增长率为4.6%，第二产业增加值增长率为13.5%，第三产业增加值增长率10.7%。全社会固定资产投资实际增长率21.6%，商品零售价格指数上涨率为3.8%，居民消费价格指数上涨里4.5%，投资品价格品上涨率3.3%。城镇居民实际人均可支配收入增长率为12%，农村居民实际人均纯收入增长率为8.5%，社会消费品零售总额实际增长率为12.2%，财政收入增长率为25.9%，财政支出增长率为24.8%，财政赤字为1400亿元。居民储蓄余额增长率为10.5%，对外贸易进口总额为9520亿美元，增长率为20.3%，出口总额12120亿美元，增长率25.1%，外贸顺差估计为2600亿美元。

　　课题组对2008年宏观调控政策的建议有三点。

　　第一，要把过快的经济增长速度特别是投资增长速度降下来。

　　第二，把缓解通货膨胀压力、稳定物价水平作为宏观调控的首要任务。

　　第三，把坚持和提高节能减排标准作为宏观调控的第三个闸门。

　　第三个大问题，我介绍权威观点。

　　著名经济学家、经济蓝皮书主编、中国社科院的陈佳贵副院长认为，在目前国民经济高位运行并趋于过热的条件下，宏观调控的难度正在不断加大。第一，各方面的认识不统一，影响了宏观调控政策的力度和有效性。

　　第二，实体经济走上了快车道，调整难度加大。

　　第三，流动性过剩与负利率背景下的经济预期加剧了资产价格的膨胀。

　　第四，体制改革不到位，是宏观调控难度加大的重要因素。

　　他强调：财政政策要加大对结构调整的支持力度，货币政策要坚持适度从紧。主要有三个方面：一要下决心把过快的经济增长速度，特别是投资增长速度降下来；二是要把稳定价格作为今明两年宏观调控的一项重要任务；三是要通过深化改革提高宏观调控的有效性。

　　关于08年的奥运经济，课题组专家认为：

　　2007年北京奥运经济进入加速发展期，奥运投资带动作用将继续加大，奥运市场开发效果显著，奥运产业快速发展。具体表现为：

　　1、北京奥运直接收入丰厚。根据奥组委的财政预算，主办奥运会将有16.85亿美元的预算收入，支出约为16.09亿美元，收支相抵后有1600万美元结余。

　　2、持续的市场开发明显。北京奥组委市场开发收入有望超过悉尼奥运会和雅典奥运会，达到20亿美元。

　　3、奥运旅游收入将大幅增长，并带动相关产业发展。根据预测，08年北京旅游外汇收入将达到48—49亿美元，国内旅游收入将达到1390—1490亿元人民币。北京奥运会后，北京的经济将平稳发展。

　　关于台湾经济，专家认为2007年台湾经济中对外贸易增幅下降，民间消费和投资需求有所回升，农业、服务业产值增幅有所提高，工业增长略有下降，货币供应量有所减缓，物价指数走高，就业状况保持稳定，两岸经贸关系持续保持快速发展势头。预计，2008年台湾的经济增长率约为4%左右。

　　我的汇报完毕，谢谢各位。

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