常德市创建文明城市纪实(上)
本报记者 席锋宇
图为鲜花装点的常德市武陵大道 新华社记者 龙弘涛摄
引言：城市如人。想要了解它，不仅仅是看外表，更着重是去体会其内在的品质。一个城市能不被遗忘的原因是因为文明，有着自己独特魂与根的文明。
常德古称武陵，是陶渊明描述的世外桃源所在地，故而常德又称为“桃花源里的城市”。它是湖南建城最早的城市之一，文化源远流长，旧石器时代即有人类活动，故有“文物之邦”和“人文渊薮”之称。尧时，善卷老人让王位而隐居德山；战国时的春申君曾在此养门客三千，屈原流放期间曾垂钓于柳叶湖；刘禹锡十载旅居，六上太阳山；袁宏道迷恋山水乐而忘返等。
常德是著名的历史文化名城，迄今已有2270多年的历史了。
“欢迎您来到全国魅力城市、全国卫生城市、全国优秀旅游城市、全国交通管理模范城市，湖南省常德市。”车子刚刚进入湖南省常德市的第一个高速路收费站，手机上就接收到了这样一条短消息。
车上的常德来的同志骄傲地告诉记者，这仅仅只是常德市拥有众多美誉中的一部分。还有什么国家园林城市、国家环保模范城市、国际花园城市、中华诗词城市等等十几项称谓和荣誉。
这个并不是很大的城市，如何拥有如此多的桂冠？文明的发展之路是如何在这座城市铺开的？怀着这份好奇和期待，记者走进常德。在采访的这些天里，常德给人留下最深刻的印象是两个字：品德。这个城市的文明中处处彰显着德文化，博大而精深的德就是这个城市最有品质的象征和精髓。
德文化得人心 漂亮的一座根雕艺术品摆放在大厅的正中央，环顾四周，古色古香的藤椅和木桌规则地摆放在大厅的每个地方，耳边传来悠扬的轻音乐，若不是落地的大玻璃窗外停靠的一辆辆公共汽车提醒着记者，这里是常德市汽车公交总站，还以为来到了一个高雅的茶楼。
正在翻阅桌上报纸的颜家凯是常德人，定居在长沙，工作在深圳。“这是个有特色的候车室，彰显出的是我们常德深厚的文化底蕴。”颜先生虽然离开常德多年，但是说起自己的家乡依然熟稔。谈起家乡近年来的变化，颜先生用了巨大和开放来形容。“整个城市从里到外都似乎焕然一新，惟一没有变化就是我们常德传承多年的文化气息。”
文化是城市的灵魂，浓郁的文化底蕴被有心的常德人秉承为一种城市精神“德行天下，和谐奋进”，渗透到这个城市建设和管理中，渗透到常德人的言谈举止中。
6年前，曾为市政协委员的伍顺生心里有个思考，什么能成为城市文化的象征？因为一个城市没有文化，就没有吸引力。他想起常德的防洪大堤，突然脑子跳出常德诗墙几个字，于是他连夜写了一个提案。“关于结合整治护城防洪大堤兴建常德诗墙的建议”。这个建议被市委市政府采纳。以墙体为依托，具有独特诗教功能的大型文化工程———中国常德诗墙诞生了。诗墙全长10华里，雕刻著名诗作1500多幅，被誉为“诗国长城”，并入选吉尼斯世界纪录大全。这里成为市民陶冶情操、涵养品德的一个重要场所。
诗文化已经成为常德的一个标志，如今上至耄耋老人，下至牙牙学语的儿童，都能作出一首好诗来。诗教甚至被列入了中小学课程。
同时，为了提高公共文化服务的效益和质量，全市的图书馆、博物馆、美术馆等公益性文化场馆免费开放制度、文化馆免费文化活动策划与指导制度。开展“政府买单、群众看戏”送戏下乡、文化信息资源共享与远程教育等一系列重点文化工程，有力地推动了全市文化建设。
群众获惠才是文明标准 常德市确立了“以文明城市创建为龙头，"四个城市"一起创”的创建目标和思路，从1996年以来，先后开展了两轮“四个城市一起创”工作：第一轮，顺利完成了中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进市、国家卫生城市、国家园林城市的创建任务；2003年又开始了第二轮创建全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中国最佳人居环境城市、国际花园城市的工作，为文明城市创建打下了坚实的基础。
市人大原副主任邹克初在10年前就开始参与创建文明城市的工作。他说，城市管理创建是一项涉及面广、内容丰富、要素复杂的系统工程，涵盖经济、政治、文化、社会生活各个方面。在这样的过程中，面临过多重矛盾，老城改造拆迁，治理污染环境企业等等，好多都是得罪人的事。“但是只要把百姓放在第一位考虑，就能做到心底无私天地宽的境界了。”为了和拆迁的人家达成共识，工作人员曾经去往一户人家谈了一百多次。“这个过程中，财政，包括开发商在能力范围内都给与百姓最直接的帮助。咱们为难点，上下多疏通点，百姓就得到的实惠多点。拆的是房可不是人心。”
采访中听到一个真实的事情，常德街道绿化树栽得很多，但树下一方泥土地面却难处理，一到下雨总是泥水淋漓，给行人带来不便。一次，一位市委主要领导散步时发现了，出了个点子，在上面铺上鹅卵石，既干净又美观。问题就这样被细心的领导解决了。
让老百姓称赞的可不仅仅是整齐干净的街道，随处可见的还有绿草红花这些让常德获得众多荣誉评估的硬指标。大家称赞的是这背后真为老百姓想的一颗心。采访中得知了常德市几届领导班子关于城市文明创建的一致理念：“城市建设首先考虑的应是群众满意，而不是领导满意。市民才是城市的主人。”常德人对此有“三个一”的总结：四届班子一本经，五家领导一条心，上下左右一盘棋。的确，城市是人的城市，城市的创建不能为了创建而创建。所以在常德城市建设中随处可见为老百姓考虑的例子：绿化不仅仅是摆在大街上让人观瞻，而是进入小巷民居、阳台屋顶。所有新建住宅小区必须规划一定面积的文体活动场所和设施，否则不予立项。也正是因为有了这样的理念，常德市才能坚持把改善市民的生活、工作、学习、居住环境质量作为城市管理的出发点和归宿。
改善民生才为德 “和谐之声”登记本吸引了来到市劳动和社会保障大厅的记者。社保处支部书记黄自灼介绍，这其实就是意见簿，每个工作人员面前都有。“提意见就是为了构建和谐嘛，所以我们就起了这样一个名字。”一位署名高顺国的群众在本上感谢了87号工作人员的帮助和热情，“你让我感觉到了党和政府对我们伤残军人的关心！”
2002年投入使用的劳动保障大楼内有劳动局及所属事业单位等众多家单位，53个窗口工作台，基本实现了“一站式办理、一条龙服务、一次性办结”的工作目标。曾在2004年被国家劳动保障部授予集体一等功。
如此便利的一站式服务，还有市政府服务中心。8层大楼，容纳了42个窗口单位，13个委托窗口单位，260名工作人员。中心副主任杨军武说，这样最大的好处就是群众跑路少了，程序压缩了，时间缩短了。老百姓不用再为了一个行政审批等十天半个月了。
市委市政府每年都为市民办“十件实事”，并纳入到各级领导干部的政绩考核中，涵盖了涉及民生的方方面面。常德市市委书记武吉海说，道德精神的支撑是创建精神文明城市的主心骨。而改善民生、扩大就业、增加百姓收入是创建精神文明城市的根本出发点。
人和城市共创文明 城市的主体是人，人的文明才是城市文明的核心体现。人的素质和品行决定城市的基本面貌和文明程度。
市委宣传部副部长李湘震讲了一件事情，在一次全国性活动前夕，布展在城区步行街的几千盆花被盗事件在全市引起极大的反响，市委市政府以此为契机，采取多种形式对市民进行深入的社会公德教育。花盆还回来了，甚至还有市民自发组织巡逻队，主动维护公共秩序。李湘震说：“我们给全市提出口号：人人都是常德形象，个个都是文明使者。”此后，公共汽车站牌、公用电话亭、书报亭、路灯等各类公共设施损毁率成为全国最低的城市之一。并且还是湖南省首个、全国较早的推行公共汽车无人售票的城市。同时常德多年来坚持开展“感动常德十大人物”、“诚信典范企业”、“十大魅力德商”、“学雷锋标兵”以及文明单位、文明家庭等评选表彰活动，形成以先进个人带动整个群体、以先进社区带动整个城市、以先进窗口带动整个行业的文明城市创建格局。
团市委宣传部长施才明介绍，常德市开展志愿者服务已经有近13年的历史了。全市现有登记在册志愿者10万多名。志愿者的足迹已经踏遍全市的每个角落。“志愿者不是因为行政命令或者是为了完成什么任务，志愿成为了一种自愿，我想这也是一个城市文明的佐证吧。”
人是城市的细胞，重要的不可或缺。在常德，人既是城市德文明的受益者，也是城市德文明的创建者。在常德城市文明发展的进程中，人和城市就是一个互相促进、互相推动的整体。真正体现了常德德城市精神：德行天下，和谐奋进。
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