“全球文明社会”预言正实现 三大势态突显(图)

3月21日，一名即将前往刚果（金）的危地马拉维和士兵与女儿告别。

3月23日，一名男子在西班牙首都马德里挥舞欧盟旗帜，庆祝欧盟成立50周年。

　　不能回避的严峻挑战

　　公共问题全球治理——

　　受经济全球化影响，诸如经济安全、国际恐怖主义和人畜高传染性疫病等全球性公共问题日益增多。2007年被很多人冠名为“全球气候年”，因为许多国际多边议程都深度聚焦全球气候变化问题。

　　记者连线——

　　孙天仁（本报驻印尼记者）:12月在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会,吸引了来自全球190多个国家和地区的约1.1万人参与，国际政要也纷纷亮相。

会议期间，联合国秘书长潘基文表示要将应对气候变化问题置于“高度优先”的地位；新任澳大利亚总理陆克文提交澳大利亚对《京都议定书》的批文；美国前副总统戈尔从挪威奥斯陆领取诺贝尔和平奖之后来到巴厘岛，表示要敦促美国政府在解决气候问题上起到积极作用……

　　“三大阵营”的多边谈判令人瞩目。第一阵营是欧盟，其经济实力、科技水平足够承担减排任务，并表达了良好的政治意愿，愿意带头减排；第二阵营是美国、加拿大等少数发达国家，它们是排污大户，却拒绝规定减排指标；第三阵营是发展中国家和一些欠发达国家，与会主要目标则是为发展经济和保护资源赢得有利条件。来自32个国家的贸易官员还就气候变化问题展开非正式对话，在多哈发展议程中增加了环境内容，并就继续深入研究国际贸易发展与气候变化之间的关系等问题达成了一致。

　　政府间多边谈判仍以《联合国气候变化框架公约》为主导。此次谈判内容围绕可持续发展、技术转让、减排补贴等关键词展开，公约缔约方、非政府组织以及观察机构就如何加强公约的执行以应对全球气候变化问题开展了广泛的讨论，经过妥协，最终描绘出通往后《京都议定书》时代的“巴厘岛路线图”。

　　专家点评——

　　徐坚（中国国际问题研究所副所长）：在气候变化问题上，发达国家长期进行“奢侈排放”，对全球气候变化负有主要责任；中国、印度等新兴发展中国家在工业化进程中成为温室气体排放增长最快的国家。

　　生态、气候作为全球公共问题，具有双重意义和影响。它既关系到全人类的共同生存环境，也牵涉到各国的切身利益。如何应对全球气候问题，既是检验各国发展模式、可持续发展能力与国际形象的重要因素，也是世界各国在国际利益分配格局调整过程中争取主动地位的一场重要博弈。某些发达国家正在把全球气候问题政治化，作为向新兴发展中国家施压的工具。

　　要针对气候问题建立公正合理的全球合作机制，或是在各国利益博弈中寻求妥协，国际社会都应在排放责任问题上对三个基本问题形成理性共识：一是赋予发达国家的“奢侈排放”与发展中国家的“生存排放”不同的责任和义务。发达国家的人均二氧化碳排放量数倍于发展中国家，理应在限排方面承担更大的责任和义务。二是客观认识“排放转嫁”或“排放出口”带来的问题。一种“转嫁”形式是跨国公司将排放产业从发达国家转移到发展中国家。还有一种形式是从他国进口产品，把生产该产品产生的排放和污染留在他国。如中国排放的温室气体中，有1/4来自发达国家从中国所进口产品的生产过程。三是正视历史责任与现实责任之间的关系。工业革命以来，西方国家早期的无限排放与后期的“奢侈排放”，是当今全球气候问题中的主要人为因素。发达国家应承担相应责任。

　　中国在应对气候变化问题上从不回避自身责任。中国强调“共同但有区别的责任”原则，承诺在发展经济的同时努力减缓温室气体排放，并且始终积极采取措施。中国的立场和态度不仅充分展现了一个负责任大国的形象，而且有利于促进国际社会建立一个公平、持久、有效的全球气候合作机制。

　　网友互动——

　　IP：218.88.38.★:对于环境问题,发达国家应承担大部分责任,因为这是发达国家欠下的账，让发展中国家过多地承担责任有失公允。

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