“全球文明社会”预言正实现 三大势态突显(图)

现在，我们终于齐聚巴厘，讨论当今具有决定意义的挑战，我们的态度不能再模棱两可。科学证据是明确的，气候正在发生变化，产生的影响是可见的，现在就要采取行动。气候变化既是一个挑战，也是一个机遇。它为我们提供了一个机会，以开创一个绿色经济和真正可持续发展的新时代。——摘自联合国秘书长潘基文12月在联合国气候变化大会上的讲话

我们不知不觉地开始向地球宣战,现在到了我们该和地球讲和的时候了。在这场严峻的斗争中，全世界必须为了环境的可持续发展团结起来，而不应把援助第三世界国家应对气候变化的钱看作是慷慨的浪费。——摘自美国前副总统戈尔12月接受诺贝尔和平奖时的讲话

　　国际组织面临抉择——

　　不可错失的改革机遇

　　国际政治、经济和安全体系正在经历新一轮调整，权利和义务面临重新分配，以联合国为代表的国际组织势必把握机遇进行改革，以便更好地应对新形势，解决新问题。

　　记者连线——

　　席来旺（本报驻联合国记者）：联合国在即将过去的一年里，推出一些重要的机构改革措施。例如，重组了维和行动部门及军控部门，下一步的工作重点将是加强预防性外交的能力，同时尽力改变联合国自身的组织文化，以便使这个当今世界上由主权国家组成的政府间国际组织变得更有效率、更有影响力、功能更强大、运作更专业。作为已有60多年历史的联合国，其旧有体系和传统已略显迟滞，要想改变这个组织尚需一定时间，而且也需要与所有成员国进一步的沟通与协商。如何顺利实施联合国的改革,并力求这一改革能沿着正确的方向走下去，仍是一项棘手的任务。

　　专家点评——

　　李东燕（中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）：2007年是联合国秘书长潘基文上任的第一年,在解决中东和非洲地区的冲突问题上，潘基文发挥了积极的斡旋作用。同时，联合国也扩大了在一些地区的维和行动。例如安理会通过了向苏丹达尔富尔地区部署大约2.6万人的联合国/非盟混合维和部队的决议。如果这一部署能顺利完成，将成为联合国迄今为止最大规模的维和行动。这也是联合国与非盟合作维和的一次尝试，它将为今后联合国与区域组织之间的合作提供有益经验。

　　近年来，由于“石油换食品”腐败案等问题的披露，联合国面临对其管理层进行改革的压力。这方面的改革主要涉及提高效率、问责制、道德操守建设、监督和审计制度等问题。无论在竞选中还是在上任后，潘基文都表示要大力改进秘书处的管理工作，在联合国人员中树立起最严格的道德标准。他本人成为第一位公开个人财产状况的联合国秘书长。进一步完善管理制度符合联合国的发展需要，代表着国际组织改革的一种趋势。

　　田丰（中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员）:“黯淡中隐现发展”,也许是对今年国际组织动向的最好总结。今年，国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）这两大国际组织工作进展有限，同时却因多方面的问题而备受批评与质疑。

　　IMF去年开始的内部改革推进缓慢，卡恩当选新总裁意味着欧洲人继续占据货币金融领域全球主要协调机构的最高职位。美国次贷危机的发生暴露出IMF对发达国家金融市场脆弱性监管的不足。在目前普遍关心的汇率问题上，IMF的建议往往由于缺乏针对性、连贯性和有效性而难以被其成员所接纳。

　　WTO成员自9月初以来就多哈回合展开了新的谈判，但由于各方在农业补贴和关税削减以及工业品市场准入等问题上的严重分歧，谈判仍然陷于胶着状态。

　　国际组织黯淡的“星光”与全球范围内区域合作的迅猛发展形成了鲜明对照，更进一步引发了对其未来的担忧。但是，区域协定从来就不是,也不可能成为国际组织的替代品。即使美国这样积极构建区域协定网络的世界大国，在应对经济失衡、次贷危机、汇率波动等问题时也常常寻求国际组织的帮助。对发展中国家而言，国际组织所特有的规范性力量和多边实施机制能较好锁定谈判结果，预防其成员特别是大国违反其面向多边的承诺。

　　值得欣慰的是，在黯淡的基调中我们仍然看到了几抹亮色：卡恩任满后，只由欧洲人担任IMF总裁的不成文规定可能取消；WTO则公布了关于农业问题和非农产品市场准入问题的两个妥协方案,以及规则谈判的第一份草案初稿。对IMF来说，其未来的发展将取决于如何扩大新兴和发展中国家的发言权以增进该组织的全球合法性，而富有成效地结束多哈回合谈判则是WTO的当务之急。

　　网友互动——

　　IP：203.93.208.★:联合国是主持公平、正义的场所，而不应成为霸权主义者的工具。