当前，我国正处于改革发展的关键阶段，社会利益关系更加复杂,各种矛盾纠纷明显增多。党的十七大报告指出，社会稳定是人民群众的共同愿望，是改革发展的重要前提，并强调妥善处理人民内部矛盾。及时化解矛盾纠纷，维护社会安定团结，需要多管齐下，而建立健全化解矛盾纠纷的机制尤为重要。
近年来，甘肃省庆阳市适应新的形势和要求，积极探索建立矛盾纠纷排查调处长效机制，以机制制度的创新促进矛盾纠纷的化解，取得了较好成效，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。
健全科学决策机制。为了从源头上控制和减少矛盾纠纷的产生，庆阳市在决策中坚持“三个三”：一是牢牢把握三个原则，即决策是否符合科学发展观的要求，是否符合人民群众的根本利益，是否符合改革、发展、稳定的有机统一。二是严格遵循三个程序，即深入调查论证，提供决策依据；开展专家咨询、民主协商等，广泛听取意见；严格议事程序，实行集体决策。三是慎重对待三个关键点，即在涉及人民群众根本利益和切身利益的热点、难点、重点问题上，特别是在城镇拆迁、增收减负、扶贫开发、社会保障、困难群体生产生活安排等问题上，必须始终把群众的意愿和要求放在第一位，广泛征求各方面意见，最大限度地扩大群众的民主参与，努力实现科学决策、民主决策。
健全基层调解机制。基层是矛盾纠纷的多发易发环节，努力把矛盾纠纷化解在基层是促进社会和谐稳定的有效途径。庆阳市注重抓好行政调解、民间调解和司法调解三者结合的基层调解体系建设，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷中的积极作用。一是健全行政调解体系。按照巩固提高市一级、着力加强县一级、规范完善乡一级、延伸发展村一级的思路，建立由党委牵头、几套班子齐抓、其他组织配合、信访渠道为主的行政调解网络。二是健全民间调解体系。根据有关法律法规的规定，在乡（镇）、村（居）委员会和企事业单位全面建立调解委员会和行业性、专门性调解小组。三是完善司法调解体系。加强基层法庭、司法所、派出所标准化建设，强化其调解职能。
健全信访工作机制。信访是人民群众反映诉求、表达意见的重要渠道，化解社会矛盾纠纷必须高度重视做好信访工作。庆阳市在健全信访工作机制方面主要抓了这样几点：建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访工作综合协调和督办督查机制；推行党政领导批阅群众来信、接待重要来访、包案督办重大信访事项和定期研究信访工作制度；建立初信初访首办责任制度，信访事项复核和信访听证制度，市、县两级信访情况汇集分析制度，信访工作目标管理和责任追究制度；等等。通过建立健全这些机制和制度，使广大群众反映诉求和意见有了便捷畅通的渠道，使一些社会矛盾纠纷特别是群体性事件能够及时得到反映和处置。
健全公民道德教育机制。化解社会矛盾纠纷，需要发挥机制制度的作用，也需要发挥道德教育的作用。庆阳市坚持把加强公民思想道德建设作为化解社会矛盾纠纷的一项基础性工作来抓，着重在三个方面下功夫：一是用社会主义核心价值体系占领思想文化阵地，综合利用广播、电视、报纸以及各种宣传媒介，广泛深入地开展党的路线方针政策教育和社会主义荣辱观及社会公德、职业道德、家庭美德教育和老区精神教育；二是开展丰富多样的精神文明创建活动，共建和谐单位、和谐社区、和谐家庭；三是重视思想阵地和文化载体建设，改善基层文化基础设施条件，丰富群众精神文化生活。实践证明，群众思想道德素质的不断提高，为化解矛盾纠纷奠定了思想道德基础，营造了良好社会氛围。
（作者为中共甘肃省庆阳市委书记）
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