中国首席大法官肖扬的十年：法律是一种威望

70岁的肖扬即将离任

　　肖扬：天下事，无患难行，患无行之人

　　作者:南方周末记者 赵蕾

　　-他让我们看到了在当下中国顽强改革的最高法院。

　　-受命于这样一个时代，民意对司法的不满，足以淹没他对基本理念的反复倡导，足以掩盖他行动的光芒。

　　有人曾以梁启超评李鸿章的话评价肖扬：“敬李之才，惜李之识，悲李之遇。”

　　2007年，肖扬完成了他任内最后一件大事，收回了死刑复核权。

　　三个月后，这位主政中国十年法院工作的大法官将卸下院长一职，走出北京东郊民巷最高法院的院门。他会带着怎样的心情离开，没有人知道。

　　近乎十年前，踌躇满志的肖扬终于站在了中国最高法院院长的席位上。那一年，他已经60岁。

　　24岁从中国人民大学法律系毕业后，肖扬当过法律教员和公安干事。之后15年都在干党务工作。

　　那15年与法律无关的日子，成为肖扬人生最大的遗憾。他说，这个国家的遗憾，在于法治中断了很久；而他个人的遗憾在于，学了法律却很长时间没有干与法律有关的事。

　　1983年，偶然机缘下肖扬重返法律圈。45岁的他，只争朝夕。

　　1998年，肖扬开启最高法院院长之责，60岁的他，更加只争朝夕。

　　收回死刑复核权时，肖扬说过，要让每个死刑案件都经得起历史的检验。

　　一位法律学者说，肖扬带给中国司法的价值以及伴随的争议，也将交由历史去检验。“但是，作为法律人，我们感谢他。假以时日，五年，十年后，中国人都会感谢他。”

　　“上下不讨好”的大法官

　　肖扬入主最高法的前五年，曾被认为“政治上幼稚”。

　　这个评价源于他“脱离中国现实”的司法改革。

　　不幸的是，他的改革似也未能获得多数基层法官的理解。

　　基层法官们抱怨，肖扬担任最高法院院长的十年，是他们最忙最累的十年。统一司法考试让很多人进不了法院，特别是在中西部，法官后继乏人，令人心忧。最高法院推行法官职业化，学习、培训太多，很多法官应付不来。

　　相应地，法官待遇却没有实质改善。苦盼多年的法官津贴在2007年姗姗来迟，一位高级法院厅长说，看着拿到手的230块钱，哭笑不得。

　　也是在这一年，当有些部门在揽权揽财时，法院大幅下调诉讼费。肖扬解释说，想让有理无钱的人都能打得起官司。法院诉讼费的锐减，令偏远地区基层法院的运转都成问题。

　　在这些法官眼里，他们的院长太“弱势”，有人甚至说他是“三交”院长：交枪、交权、交钱。

　　当司法部长时，肖扬就以“交”出名。他主张司法部将律师交出去，让律师走向市场，一度引起地方司法厅局的不满。有人说，他还想把公证、劳教也交出去，身边人说他傻。

　　肖扬也在“揽”。1989年，时任广东省检察院检察长时，他建立了中国第一个反贪局，并倡导立一部反贪法。有人评论说，反贪局的成立，是向世界公开承认，中国是有贪污腐败。

　　任司法部长时，他把法律援助制度引进中国。这个不赚钱的活儿，被分派到各个律师事务所和律师头上，这被律所视为“劳民伤财”，加重负担。

　　从最高检察院到司法部，再到最高法院，肖扬干了很多事，却鲜有让他所在系统内的人们直接受益。

　　一位与肖扬同事的法官说，十年司法改革，一定程度是部门扩权的过程。但肖却在不断让渡权力。他所做的努力，就是为了让司法的归司法，让行政的归行政，还原法院本来面目，让法院心无旁骛地专事审判。

　　肖超越部门本位主义的改革思想，让法院系统扩权，特别是经济权力的希望落空。

　　然而，理解肖扬的人，却深感希望。曾在他身边工作过的人说，有他在就有朝气。

　　一位知名时事评论员听过肖的演讲。他说精彩程度不亚于法学家，说理充分而且充满激情。在最高法院的内部讲话，肖扬也以其开明和大胆让很多法官击节叫好。

　　他们中的一位说，肖扬对现代法治观念的体认，常让人觉得他不是50年代的法科生。50年代苏联法与国家的理论占据主导，并非真正意义上的西方法学。甚至有人说，那个时代的人学的不是法，学的是怎么整人。