助推诚信建设　突破融资瓶颈

　　十届全国人大代表、化州市人大常委会副主任李东辉：

　　助推诚信建设　突破融资瓶颈

　　法制助推中小企成长

　　——解读《广东省促进中小企业发展条例》

　　《条例》紧紧结合我省实际，从统筹规划、综合协调、加强指导服务的高度，在创业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等方面，为促进我省中小企业发展制定了多方面的措施，这对贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，进一步加快我省经济社会全面、协调和健康发展具有重大的历史和现实意义。

　　《条例》体现了统筹规划、综合协调的系统发展观和科学发展观。总则第三条、第四条对此做出了规定，上至省政府，下至中小企业行政主管部门以及有关职能部门的职责、义务得以明确，为今后对有关职能部门进行考核提供了法律依据。

　　《条例》可操作性强。促进中小企业的发展，使中小企业与大企业协调共生，是建立社会主义市场经济制度这个总目标的迫切要求。条例体现和适应了这一要求。条例规定了实质性的促进措施，并具有很强的操作性。这是广大中小企业经营者的愿望，必定能取得较好的法律效果和社会效果。

　　《条例》体现了公平与平等。较好地处理了企业之间地位平等、公平竞争与对中小企业进行扶持的关系。在第二章创业扶持中，对行业准入、市场准入等方面强调了公平与平等，第七、第八条则强调了对中小企业的政策性引导和扶持，并对符合条件的中小企业给予税收等方面的优惠，很有针对性，也非常切合我省目前客观实际需要。

　　拓宽了融资渠道。中小企业发展最突出的问题仍然是整体信用状况欠佳而引发的融资困难问题。因此，在政府的扶植以及中小企业重视自身信用制度建设的前提下，必须尽快构建我国中小企业信用担保体系，提高企业信用等级，打破融资之瓶颈，努力构建新型银企关系，拓宽融资渠道。在加大财政扶持力度、积极拓宽融资渠道、加快建立信用担保这三个方面，《条例》充分具体地反映了实践中的成功经验，同时也实事求是地体现对负面因素的法律约束。《条例》以一章(第三章)的篇幅作了专门规定，特别是做出了省级财政预算设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金等相关规定，可谓抓住了重点和关键。