河南发布69个部门政风行风民主评议排名

　　今报首席记者 王秋欣

　　历时1年，200多万人参与评议，汇集民意61853条，45个政府部门、24个服务行业、96所省管学校、26家省直医院在老百姓心目中的排名最终敲定……昨天，全省民主评议政风行风总结表彰电视电话会议召开，2007年全省民主评议政风行风结果揭晓。

　　在昨天的会议上，副省长刘新民用8个字为政风行风评议工作做了总结：民心为镜，民意为秤。他说，我们各项工作的好与坏，群众感受最深、最有发言权。

　　200多万人参与评议

　　在写总结材料的时候，省政府纠风办的工作人员也没有料到，2007年的政风行风评议，会吸引200多万民众参与和投票。

　　2007年的民主评议政风行风问卷调查工作，是由省政府纠风办统一组织实施的。发放的20万张问卷，围绕“履行职责、落实政策情况；政（事）务公开情况；为群众做实事好事情况；治理各种不正之风情况；办事效率、服务质量情况；遵守职业道德情况”六个方面的问题进行测评。

　　反馈回来的结果是，全省各级“人大代表和政协委员、党政机关人员、社团组织人员、企业或个体经营者、城市居民、农村居民和评议代表”共19.8万人通过设在各地的投票点或面对面参加了评议。与此同时，全省各地有197.6万人通过“商都网”参与了评议。这意味着，共有200多万人参与到了评价政府机关和服务行业的队伍中。

　　这200多万人的整体意见是：对69个部门和行业总评满意率为90.34%。这一结果，较2006年提升了7.59个百分点，较2000年提升了31.14个百分点。

　　69个部门排名敲定

　　评议历时1年，45个政府部门和24个服务行业在百姓心目中的排名最终敲定。

　　省纪委副书记、省监察厅厅长王流章说，根据规定，综合考核成绩列政府部门前10名的省“工商、国税、地税、财政、人口和计生、劳动社保、人事、科技、林业、农业”和公共服务行业前5名的省“电力、邮政、移动、中国银行、建设银行”为河南省2007年度政风行风建设先进单位；对列政府部门后3名（农机、水利、质量技术监督）和公共服务行业后两名（太平洋财产保险、农村合作信用社）的单位领导，将进行诫勉谈话。

　　今年4月份，省政府纠风办向社会发放5万张征求意见建议卡，并通过网络和“政风行风热线”共征集意见建议和案件线索61853条，其中意见建议61514条，案件线索339件。

　　从这些意见和建议看，民众期望五大问题能早日从根本上得到解决。

　　百姓反映的5个热门问题

　　1.职能部门不规范执法、不作为、乱作为

　　大家在意见栏中，纷纷痛说自己遇到的气人事儿。如，建设系统服务不到位，城市管理水平低，乱挖、乱建，特别是城管执法人员粗暴执法、乱收乱罚；电子警察为追求经济利益乱拍滥罚，基层公安民警不作为、乱作为；食品药品安全监管不到位，假劣药品屡禁不止，以及执法中乱查乱罚；交通执法人员乱查车、乱收费、乱罚款等。

　　2.新的损害群众利益的不正之风成为焦点

　　社团组织盗用行政权力或打着执法旗号违规乱收费，评比、达标、表彰活动过多过滥。这个情况在以前不突出，今年却凸显出来。

　　3.上学、看病、物价、环境问题多多

　　大家不满意的地方有：教育乱收费以及教育资源分配不公；医院乱检查、大处方、违规收费；农村医疗资源薄弱；旅游景区攀比涨价、消费过高，旅行社、导游坑害消费者；水、电、气、油、食品、药品、医疗、上学、住房等价格飞涨；环境保护滞后于经济发展。

　　4.服务行业质量问题突出

　　民众普遍认为，通信业资费高、不透明，消费陷阱多、套餐混乱、垃圾短信泛滥；银行业强制收取手续费，服务水平低，手续烦琐效率低；保险业入保容易理赔难，管理混乱，部分从业人员素质低，误导客户，诚信缺失；成品油价上涨过快，以次充好，计量不准确；机场、车站消费贵，购票难、运力不足。

　　5.领导干部腐败让人气愤

　　民众还反映了一些领导干部的腐败问题，并提供了很多案件线索。

　　王流章表示，这些意见、建议客观反映了政风行风建设中亟待解决的问题，这些问题虽然在集中整改中大部分得到了解决，但有的问题解决得不彻底，仍需努力、认真解决。

　　学校专项行风评议

　　96所省管学校参与评议

　　2007年9月至11月，省政府纠风办对96所省管学校进行了专项评议。

　　这3个月里，省政府纠风办委托第三方调查机构，对96所省管学校的1.7万名在校学生、学生家长、教师等不同层次的人员，进行了面访式问卷调查。

　　按照《河南省2007年民主评议学校行风工作实施意见》的规定，对综合考核成绩突出的南阳师范学院、信阳师范学院、郑州大学、河南大学4所本科院校；河南职工医学院、河南司法警官职业学院、河南公安高等专科学校、郑州电力高等专科学校4所高职高专学校；河南工程技术学校、河南省信息管理学校两所中专学校作为“行风建设先进单位”予以表彰。对综合考核成绩排在最后的洛阳理工学院、铁道警官高等专科学校、河南省电子商务学校的领导班子，进行诫勉谈话。

　　一成学生对强制有偿服务不满

　　问卷调查中，在回答高校是否存在强行向学生提供有偿服务和从中牟取利益的问题时，八成以上的学生表示满意，但是有一成学生认为存在问题，比如强制学生买被褥、服装，收取各类卡证费用等行为。

　　在回答高校是否存在提高或变相提高收费标准的问题上，4.7%的被访者认为“严重”或“非常严重”。在回答高校是否存在擅自设立国家规定以外的收费项目这个问题时，两成学生认为“存在”，他们举例说，具体表现在名目繁多的补考费、取暖费、消毒费、违纪金、罚款等。

　　医院专项行风评议

　　26家省直医院参与评议

　　按照医院评议方案的要求，省政府纠风办委托第三方社会调查机构，对省直26家医院的3770位门诊患者、住院患者、医院附近社区居民进行了问卷调查。

　　最终，按照《河南省2007年民主评议医院行风工作实施方案》的要求，对综合考核成绩列前5位的省人民医院、新乡医学院一附院、郑州大学一附院、河南中医学院一附院、河南科技大学一附院作为“医院行风建设先进单位”予以表彰；对综合考核成绩列后两位的黄河中心医院、郑州大学五附院的领导班子进行诫勉谈话。

　　群众反映医疗服务收费过高

　　受访群众在调查中反映，一些医院医疗服务收费比如检查费、手术费、住院费、护理费等收费偏高，医疗服务项目繁杂，除了正常的收费项目外，还附加了一些其他收费项目，甚至打扫床铺、测量体温都要收费。有些药品价格不透明，且价格偏高。个别医生不是根据患者的病情合理用药，而是小病大看，开高价药、过度用药。更有个别医疗机构开出的药品无包装、无说明书等，让人吃着感觉极不踏实。

　　反映出的问题将严肃整改

　　“民心为镜，民意为秤。”在会议的最后，刘新民总结说，对于群众反映的问题，各部门、各行业要严肃整改。

　　刘新民还表示，我们各项工作的好与坏，群众感受最深、最有发言权。开展民主评议，是把知情权、监督权、参与权、评判权还给了群众，为党和政府与人民群众之间架起了一条“连心桥”。这个评议结果体现的是民心，所以，这个结果要作为考核被评议政府部门和行业落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制的一项重要指标；评议结果要在单位评先、目标考核、文明单位评选中体现出来。

　　全省45个政府部门综合考核成绩排名

　　工商、国税、地税、财政、人口和计生、劳动社保、人事、科技、林业、农业民政、体育、公安、畜牧、国土资源、卫生、人民银行、交通、烟草、教育司法行政、国资委、广电、机关事务管理、供销、审计、商务、安全生产监督管理、盐业、煤炭工业管理中小企业局、出入境检验检疫、新闻出版、海关、统计、文化、环保、发改委（含物价）、粮食、建设食品药品监督管理、旅游、农机、水利、质量技术监督

　　全省24个公共服务行业综合考核成绩排名

　　电力、邮政、移动、中国银行、建设银行、工商银行、联通、民航、电信、广播电台、网通农业银行、中国人寿保险、铁路、电视台、人保财产保险、铁通、太平洋人寿保险、泰康人寿保险天安保险、中石化、中石油、太平洋财产保险、农村合作信用社