中共江西省委十二届四次全体会议举行

中共江西省委十二届四次全体会议会场。（记者 周霖 梁振堂 摄）

省委书记苏荣在讲话。（记者 梁振堂 周霖 摄）

　　★今后工作有五个方面要特别注意把握和坚持：立足江西的基本省情，坚持把加快发展与科学发展有机统一起来；紧紧抓住全省的突出矛盾，坚持把推进新型工业化、新型城镇化与加强“三农”工作有机统一起来；着眼增强发展的动力和活力，坚持把全面开放与全民创业有机统一起来；致力增强群众的幸福感、提高社会的和谐度，坚持把强省与富民有机统一起来；着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，坚持把以发展凝聚人心与坚持正确的用人导向有机统一起来。

　　★重点把握、深刻理解八个方面的重要思想观点：中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，牢牢扭住经济建设这个中心；改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是推动经济社会发展的强大动力；加快转变经济发展方式、调整优化经济结构是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是实现又好又快发展的根本途径；继续加强宏观调控，切实做到“两个防止”；做好“三农”工作始终是全党工作的重中之重，扎扎实实推进社会主义新农村建设；社会和谐是中国特色社会主义本质属性，保障和改善民生是我们党对人民群众的庄严承诺。

　　★明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先，着力转变经济发展方式，优化经济结构、壮大经济规模、提升发展水平；坚持深化改革、扩大开放，着力增强经济社会发展动力和活力；坚持立足当前、着眼长远，着力增强可持续发展能力；坚持统筹兼顾，着力推动城乡和经济社会事业协调发展；坚持以人为本，着力改善民生、促进社会和谐。围绕江西崛起、富民兴赣，努力推进经济社会又好又快发展。

　　大江网-江西日报讯 [记者桂榕 李文亭]报道：12月28日至29日，中共江西省委十二届四次全体会议在南昌举行。全会号召全省广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧扭住经济建设不放松，努力使经济和社会事业发展更好一些、更快一些，使全省人民得到更多的实惠。

　　全会由省委常委会主持。省委书记苏荣作重要讲话；省委副书记、省长吴新雄代表省委常委会向全会作了工作报告，并对明年全省的经济工作作了全面部署。

　　王宪魁、董君舒、陈达恒、刘上洋、舒晓琴、潘逸阳、凌成兴、赵智勇、余欣荣、弘强、王清葆等出席会议并在主席台就座。

　　全会认为，今年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，省委团结带领全省广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省第十二次党代会精神，以迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大为主线，全面推进我省的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，经济社会发展和各项工作取得新的成绩，朝着全面建设小康社会、在新的起点上实现江西崛起新跨越的宏伟目标迈出了坚实一步。全会对省委常委会一年来的工作给予了充分肯定。

　　全会指出，进入新世纪以来，全省广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会的奋斗目标，解放思想、开拓创新、团结奋斗，全省经济发展明显加快，各项事业蓬勃发展，人民生活显著改善，城乡面貌发生了很大变化，初步走出了一条符合江西实际、又好又快发展的路子。进一步做好江西的工作，必须牢牢把握工作的连续性和政策的稳定性，最需要的是倍加珍惜来之不易的经济社会又好又快发展的好势头，心齐气顺、稳定和谐的好局面，一心一意谋发展、团结奋斗促崛起的好氛围，坚持已确定的指导思想不变，坚持已确定的发展战略不变，坚持已确定的发展目标不变，坚持正确的用人导向不变，锲而不舍地抓下去，毫不停顿地干下去，坚持几年、十几年，全省的面貌一定会有更大的变化，江西的明天一定会更加美好。在今后工作中，要立足江西的基本省情，坚持把加快发展与科学发展有机统一起来；紧紧抓住全省的突出矛盾，坚持把推进新型工业化、新型城镇化与加强“三农”工作有机统一起来；着眼增强发展的动力和活力，坚持把全面开放与全民创业有机统一起来；致力增强群众的幸福感、提高社会的和谐度，坚持把强省与富民有机统一起来；着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，坚持把以发展凝聚人心与坚持正确的用人导向有机统一起来。这五个方面是省委、省政府领导全省人民艰辛探索的重要成果和宝贵财富，我们必须十分珍惜，并在今后工作中继续坚持。

　　会议强调，党的十七大和中央经济工作会议提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，为做好江西各项工作、推进崛起新跨越，指明了前进方向，提供了理论指导和实践遵循，我们必须深刻体会、全面贯彻、坚决落实。一是深刻理解中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的重要思想观点，紧紧抓住旗帜这一根本问题，不断深化认识，不断加深理解，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断开创全省改革发展和各项工作的新局面。二是深刻理解科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想的重要思想观点，坚定不移地用科学发展观武装头脑，指导实践，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各方面，解除加快发展的后顾之忧，坚持科学发展的方向，共享发展成果。三是深刻理解紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，牢牢扭住经济建设这个中心的重要思想观点，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，铆足劲、埋头干、不分神，只争朝夕，奋发有为，千方百计加快发展。四是深刻理解改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是推动经济社会发展的强大动力的重要思想观点，毫不动摇地坚持改革开放，与时俱进地深化改革开放，推进各方面体制机制创新，进一步改善和提升我省的综合发展环境，努力使我们江西由“承接基地”变为“承接热地”，进而实现更高层次的承接、更有效益的开放，进一步提高开放型经济发展水平。五是深刻理解加快转变经济发展方式、调整优化经济结构是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是实现又好又快发展的根本途径的重要思想观点，坚持走中国特色新型工业化道路，努力做到速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，实现好中求快，又好又快。六是深刻理解继续加强宏观调控，切实做到“两个防止”的重要思想观点，坚决贯彻中央关于宏观调控的决策、部署和措施，客观科学分析我省经济发展的形势，咬定发展不动摇，坚定地保持全省经济稳定快速发展的势头。七是深刻理解做好“三农”工作始终是全党工作的重中之重，扎扎实实推进社会主义新农村建设的重要思想观点，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，大力发展现代农业，全面推进农业综合开发，搞好农业产业化经营，推动新农村建设不断取得新进展。八是深刻理解社会和谐是中国特色社会主义本质属性，保障和改善民生是我们党对人民群众的庄严承诺的重要思想观点，始终不渝地坚持发展为重、富民优先，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强社会建设，让全体人民共享改革发展成果，过上更加美好、幸福的生活。

　　全会指出，明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是在新的起点上为实现江西崛起打好基础极为重要的一年。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先，着力转变经济发展方式，优化经济结构、壮大经济规模、提升发展水平；坚持深化改革、扩大开放，着力增强经济社会发展动力和活力；坚持立足当前、着眼长远，着力增强可持续发展能力；坚持统筹兼顾，着力推动城乡和经济社会事业协调发展；坚持以人为本，着力改善民生、促进社会和谐。围绕江西崛起、富民兴赣，努力推进经济社会又好又快发展。明年全省经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11%，财政总收入增长16%；全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%；单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少3%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%。

　　会议要求，实现上述目标，要突出抓好“五个发展”。(一)更加重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设，促进协调发展。要进一步巩固和稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在5400万亩以上，确保粮食总产量稳定在380亿斤以上，确保江西粮食主产区地位不动摇，确保对国家粮食安全的贡献不减少。突出加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力，巩固完善强化各项支农惠农政策。坚决执行最严格的耕地保护政策，继续大力实施“造地增粮富民”工程。以实施“双十双百双千”工程为抓手，把增强农产品加工增值能力，增强农产品市场竞争能力，增强龙头企业带动农户致富能力作为农业产业化的核心任务，大力推进农业产业化。准确把握农业农村发展变化的新趋势，深入推进社会主义新农村建设。(二)坚持好字优先，加快推进新型工业化、新型城镇化，促进集约发展。要创新发展方式，着力提高新型工业化发展水平。进一步优化工业经济结构，鼓励发展能耗低、消耗少、对环境影响小的产业；切实提高工业经济运行质量和效益，进一步提高工业经济效益综合指数和工业对地方财税的贡献率，提高财政收入占生产总值的比重，提高税收占财政收入的比重。增强工业经济发展后劲，以重大项目为抓手，继续精心组织实施好产业经济“十百千亿”工程、科技成果产业化工程、高新矿产经济工程；支持重点企业做强做大；抓好重点园区做优做特。推进科技与经济紧密结合，大力推进科技开放和科技成果产业化，着力增强自主创新能力。加快推进新型城镇化，努力形成布局合理、优势互补、以大带小的大中小城市协调发展格局。要以促进农民增收和农村发展、增加财政收入、壮大经济实力为主要任务，加快发展壮大县域经济，并着力建设一批特色鲜明、环境优美的小城镇。要进一步做强做大做优做美中心城市，积极有序推进环鄱阳湖城市群和沿京九线、浙赣线城市带建设。要适应经济社会发展新要求，大力发展现代服务业。充分利用江西独特的资源优势，进一步打响“红色摇篮、绿色家园、观光休闲度假旅游胜地”的品牌。充分利用江西区位优势和初步形成的大交通格局，构建高效便捷、功能完备、物畅其流、集散有序、布局合理的现代物流网络。进一步繁荣城乡市场，扩大消费，增强消费对经济的拉动作用。必须下更大的力气促进金融文明与工业文明的融合。大力发展信息中介服务产业。(三)深入推进改革开放，全方位推动全民创业，促进创新发展。继续深化国有企业改革、农村改革、林权制度改革、财税和投融资体制改革。进一步提高开放型经济发展水平，突出增强科技创新能力抓开放，突出培育壮大优势产业抓开放，突出做强做特工业园区抓开放，突出国有企业机制体制创新抓开放，突出加快基础设施建设和社会事业发展抓开放，突出拓展国际国内“两个市场、两种资源”抓开放，以大开放带动大发展。要更加注重利用外资质量，着力提高产业对接的层次和水平；优化结构，着力构建外贸出口长效稳定增长机制；充分利用“两个市场、两种资源”，更加积极稳妥实施“走出去”战略；加强对外开放平台建设，进一步提升开放型经济的承载和服务功能。继续大力推进全民创业，着力营造更加浓厚的创业文化，不断培育壮大创业队伍，继续抓好创业载体建设。(四)加强基础设施建设和生态环境保护，促进可持续发展。按照统筹规划、适度超前、综合配套、完善体系的要求，着力构建便捷通畅的综合交通体系、稳定安全的能源供应体系。加大水利设施建设力度，抓好一批社会事业基础设施建设，提高公共服务水平。深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略，牢固树立“绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌”的理念，真正把“既要金山银山、更要绿水青山”的要求落实到每一项决策、每一项规划、每一个项目、每一个举措中，坚决实行评先创优生态环境“一票否决制”、生态环境绩效评价制、环境事故领导问责制，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展，使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美。(五)大力发展社会事业，着力改善民生，促进和谐发展。要把社会事业发展、改善民生与促进经济发展有机结合起来，大力发展教育事业，更加扎实推进医疗卫生事业发展，促进文化大发展大繁荣，在经济发展的基础上着力改善民生，让人民群众更多地共享发展成果。

　　会议强调，要进一步增强贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和操作力，切实加强对经济社会发展的科学引导，着力解决发展中的重点难点问题。要把提升软实力作为一项重要举措来抓。软实力是经济发展的核心竞争力和持久驱动力。江西作为一个经济欠发达的省份，近几年的发展变化有目共睹，其中重要原因之一是软实力不断增强，并转化为发展的硬实力。江西要实现崛起新跨越，最要紧的是软实力必须实现新超越。各级领导干部务必将提升软实力、优化投资创业环境作为推动经济社会又好又快发展的关键举措来抓，思想上高度重视，工作中找准切入点，坚持身体力行，从本地本部门做起，从我做起，当好表率，进一步打造江西软实力新优势，促进江西崛起新跨越。

　　会议强调，完成明年各项任务，保持全省经济社会发展良好势头，关键靠人，关键靠领导干部。我们要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，着力建设高素质的领导班子和干部队伍，为全省改革发展提供坚强的组织保证。要进一步加强理论武装，努力提高领导科学发展的能力。省委将在明年上半年作出决定，在全省开展深入学习实践科学发展观活动。进一步推动解放思想，创造性地开展工作。要着力转变一切不适应、不符合科学发展的思想观念，着力转变一切不适应、不符合时代要求的思想观念，以战略思维和世界眼光分析客观事物，总揽全局。要勇于崛起，善于跨越，积极赶超。各级领导干部要做到将中央精神、省委要求与本地本部门实际紧密结合，大胆实践，勇于创新，努力做到决策有新思维，工作有新思路，破解难题有新举措，不断开创各项工作新局面。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，进一步弘扬求真务实精神，埋头苦干，真抓实干，真正把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到狠抓落实上，自觉反对形式主义、官僚主义，努力创造出经得起实践检验、群众检验、历史检验的新业绩。要加强调查研究，深入基层，深入群众，掌握第一手资料，把握工作主动权。要敢于触及矛盾，把工作着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放在研究解决党的建设中的突出问题上，对关键环节和重点难点问题要一抓到底，切实抓出成效。作为领导干部，在任何情况下，都要说实话、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，开拓进取而不因循守旧，扎实工作而不图虚名，言行一致，说到做到，讲党性、重品行、作表率。要按照中央的要求，认真做好省级人大、政府、政协的换届工作。

　　会议指出，岁末年初，各方面的工作任务繁重。各地各部门要统筹兼顾，科学谋划，突出重点，坚定不移地下最大力量抓好左右本地经济发展的重大项目工作，十分重视安排好困难群众和受灾地区群众的生产生活，切实抓好安全生产和保持社会稳定工作。

　　出席会议的有省委委员、候补委员。列席会议的有不是省委委员、候补委员的省人大常委会、省政府、省政协党组成员，省政协党员副主席；省纪委常委；各市、县(市、区)党政主要负责同志；省委各部门、省直各单位、省属大中型企业主要负责同志；各设区市开发区(工业园区)主要负责同志。