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服务篇
围绕建设服务型政府
提升“四个平台”服务水平
市政府行政审批管理办公室主任钱长龙介绍，按照《市委2008年工作要点》中关于“减少和规范行政审批，加强联合审批办理，发挥市和区县两级行政许可服务中心作用”的部署，2008年将着力围绕行政许可服务中心的行政审批、社会服务、要素配置、效能监察“四个平台”，深化改革，创新发展，注重实效，站在高起点、抢占制高点、达到高水平。
一是强化行政审批平台功能，发挥部门合力组织实施联合审批，为建成全国办事效率最高地区之一而努力。
精心做好以投资项目为重点、包括市场准入和行业管理的三个类型联合审批办理工作。坚持好字优先，大力提高联合审批效率。各有关部门将精简审批环节，减少申报要件，逐步下放审批权限；将严格落实并行审批办理、交叉同步办理、承诺限期办理等联合审批创新措施，实现投资项目从核准或备案到取得开工许可证，累计审批工作日大幅提速到48天以内；市和区县两级行政许可服务中心，设立“联合审批服务窗口”，为各联审部门提供衔接服务，并“追着好项目”为项目单位提供导办服务。
二是巩固提升社会服务平台“8890”服务水平，在改善民计民生的系统工程中努力打造“老百姓信得过”的服务品牌。目前“8890”的服务范围实现了覆盖全市，日均办理市民求助事项升达5000件以上，已累计办理市民求助事项180万件。下一步的工作重点是：紧贴市民的服务需求，编密服务网络，细化服务项目，创新服务模式，汇集方方面面合力，带着深厚感情为老百姓搞好细微服务，努力使“8890”便民服务质量在全国保持一流水平。
三是进一步完善要素配置平台建设，使公共资源合理配置功能进一步规范化、服务化。其中，建设工程公开招投标将进一步扩展范围、集合载体；政府采购中心将采取服务于采购人和投标人的新举措。
四是行政监察部门将深化行政效能监察平台建设，围绕又好又快发展来开展行政效能监察工作，并监督行政审批权在阳光下干净运行。全面实现市和区县两级“中心”的行政效能监察达到全过程电子化监管，形成行政审批管理与行政效能监察一体化运行的创新模式。
市行政许可服务中心的“四个平台”：行政审批平台面向法人服务，社会服务平台面向老百姓家庭服务，要素配置平台面向市场服务，效能监察平台面对公务人员实施行政监督，实行“四位一体”的运行机制，在落实市委市政府关于“建设服务型政府”的总体要求中，努力发挥好“窗口”服务的应有作用。本报记者白俊峰
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文化篇
努力建设文化强市
推动文化发展繁荣
市文化局党委书记、局长成其圣说，2008年文化系统要紧紧围绕推动文化大发展大繁荣、建设文化强市的目标，着力打造优秀精神文化产品，着力加强公共文化服务体系建设，着力加快文化产业发展，全面推进各项文化建设，为实现天津科学发展和谐发展率先发展创造良好的文化条件。
一是繁荣艺术创作和演出。重点抓好大型交响京剧《郑和下西洋》、京剧《护国将军》、儿童剧《第七片花瓣》、话剧《东方华尔街》等十台优秀剧目的创作和加工提高。围绕向国庆60周年献礼，着力打造展示时代精神、体现天津特色、达到国家级水平、能够传之久远的精品力作。围绕纪念改革开放30周年、2008北京奥运会和2008天津夏季达沃斯论坛等重大活动，精心组织系列文化艺术展演。
二是大力加强公共文化服务体系建设。重点建好杨柳青年画艺术中心、李叔同故居纪念馆、滨湖剧院、音乐厅等十大公共文化设施。进一步做好市级公共博物馆、纪念馆向社会免费开放工作。组织开展十大公益性文化活动，包括“共享文化成果，共建和谐家园”系列演出、儿童戏剧走津沽、艺术精品进校园、天津市首届农民工艺术节、第五届农民艺术节等，让市民共享文化发展成果。积极构建覆盖全市的公共文化服务网络。
三是积极发展文化产业。制定实施《天津市文化产业示范基地评审命名管理办法》，评选命名全市首批十个文化产业示范基地。力争出台《关于鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》。搞好“都市浪漫——世界著名芭蕾舞团精品展演”、“天津之春——中外艺术精品演出季”，举办30场高水平演出。
四是进一步加强文化遗产保护。认真贯彻落实《天津市文物保护条例》，推动文化遗产保护法制化、规范化。做好天津市第三次全国文物普查工作。完成长城（天津段）和大运河（天津段）文物资源调查。举办《纪念周恩来总理诞辰110周年画展》、《雪域高原璀璨的明珠——藏传佛教文物和艺术展》、《敦煌艺术大展》、《聚赏珍宝——中国古代玉器陈列》、《孔子文化展》等十大精品展览。
五是进一步加强对外文化交流。精心组织好十大对外文化交流活动，包括大型交响京剧《郑和下西洋》赴韩国、东南亚巡演，天津市青年京剧团赴拉美五国巡演，天津歌舞剧院赴匈牙利参加“中国艺术节”，大型乐舞《异彩流金》赴美国参加“中国艺术节”，天津杂技团赴欧洲巡演，天津艺术团赴西班牙演出，天津自然博物馆《中国恐龙化石展》赴荷兰、韩国展览等，增强天津文化国际影响力。本报记者张连杰
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法治篇
做好普法依法治理工作
努力履行法律服务职能
市司法局党委书记、局长罗昭说，市委九届三次全会是天津改革开放关键阶段召开的一次会议。“一二三四五六”的发展目标和工作思路，对统一思想，加强各方面工作有具体的指导意义。我们要深刻领会，认真学习全会精神，紧紧围绕市委制定的目标任务要求，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。积极努力发挥职能作用，为天津科学发展和谐发展率先发展做出贡献。
一是切实履行好维护稳定职能，为天津经济发展、社会和谐创造稳定的环境。加强防范和各项制度措施的落实，确保监狱劳教场所持续安全稳定。人民调解工作要发挥“第一道防线”作用，化解矛盾纠纷，把矛盾解决在萌芽状态中，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。同时认真做好刑释解教人员的帮教安置工作、社区矫正工作。同时充分发挥法律服务工作者的作用，参与化解社会矛盾。
二是全力做好普法和依法治理工作，为天津改革发展稳定创造一个良好的法治环境。市委书记张高丽在讲话中要求“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。普法和依法治理要做到及时性和针对性强，注重效果，围绕党委和政府工作重点，贴近百姓生活热点难点，增加宣传力度。培养公民自觉学法守法的意识，自觉依法维权的意识。同时注重对领导干部、司法人员、行政执法人员以及社会各类群体开展有针对性的法制宣传和法制教育活动。
三是努力履行好法律服务职能，为天津改革发展提供优质高效的法律服务。紧紧围绕滨海新区开发开放，按照科学发展观的要求，全面推进经济建设要求，关注民生需求，全力提升法律服务质量。为天津经济发展和大项目建设主动提供优质高效服务。特别要关注弱势群体的法律需求，做好法律援助工作。在履行好法律服务职能的同时，加快法律服务业发展，按照市委提出的不断发展第三产业的要求，壮大法律服务业队伍，增加法律服务业机构，为天津第三产业发展做出贡献。
四是高标准严要求，抓好监狱劳教人民警察、机关公务员、法律服务工作者三支队伍建设，进一步提高三支队伍基本素质，提高依法管理、依法行政的能力，提高服务社会服务经济的能力，以适应天津大发展的需要。本报记者刘颖
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体育篇
认识新形势 把握新局面 迎接新挑战
加快推进天津体育
事业又好又快发展
市体育局党委书记、局长韩振铎在接受记者采访时说，我们要按照市委九届三次全会的要求，认识新形势，把握新局面，迎接新挑战，继续奋力拼搏，抢抓发展机遇，进一步加快推进天津体育各项事业又好又快发展，为实现全会确定的奋斗目标做出积极贡献。
韩振铎说，学习贯彻落实市委九届三次全会精神，完成2008天津体育各项工作，就要坚持做到“四个结合”。即把学习党的十七大报告同学习市委九届三次全会精神紧密结合起来；把贯彻落实全会精神与抓好2008奥运备战和协办好北京奥运会足球比赛工作实际结合起来；与进一步加快天津体育超常发展、实现建设体育强市的目标结合起来；与加快各级领导班子、领导干部作风转变，不断增强党的凝聚力和向心力，提高党员干部队伍的综合素质结合起来，切实把思想和行动更加自觉地统一到市委全会确定的奋斗目标上来。
韩振铎具体谈道，要推进2008天津体育各项事业更好、更快发展，就要实现用最短的时间跻身全国前列，加快建设体育强市的目标。首先要更大力度地解放思想，更新观念。要超常加快“金牌战略”工作思路的内涵，站在更高起点上，更快抢占中国体育、世界体育发展的制高点。其次，《要点》明确提出了天津体育2008年六项工作，其中努力在北京奥运会上创造优异成绩，完成协办好奥运会足球赛事列在首位，其重要意义可想而知。我们必须更加全神贯注地确保出色完成。特别是要把奥运任务拿下来，使天津体育真正为加快滨海新区开发开放、加快建设国际港口城市和北方经济中心、生态城市做出积极贡献。三是要切实抓好奥运备战和奥足赛天津赛区的各项工作。在奥运夺金、奥运参赛异常激烈的竞争面前，我们要坚持做到“五个不变”。即确立的“三超”目标不变，自信必成的霸气不变，锲而不舍的追求不变，严谨细腻的工作不变，扎实有效的作风不变。要紧紧围绕夺奥运金牌、夺更多奥运金牌的核心任务，精确地分析备战形势和国内外竞争对手的情况，精准地找出在备战训练、氛围环境、保障工作等方面存在的各种问题和差距。要遵循天津市政府对北京奥组委的承诺，确保高标准、高质量、高水平地做好场馆建设、竞赛组织、运动会服务、安全保卫、医疗卫生、市场开发、知识产权、新闻宣传、文化活动、媒体运行、对外联络、技术保障和环境保护等13项工作，使天津赛区的工作成为宣传天津城市形象的又一张亮丽名片，成为拉动天津城市发展的又一重要推动力。本报记者张明
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党建篇
以改革创新精神
加强党的自身建设
南开区以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神加强党的自身建设。2008年，该区将以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，着力抓好理论武装工作；以提高领导水平和执政能力为重点，推进领导班子和干部人才队伍建设；以全面巩固和发展先进性教育成果为内容，不断增强基层党组织和党员队伍的活力；以践行党的宗旨为根本，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设。
一是以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，着力抓好理论武装工作。通过集中培训、中心组学习、党课教育、专题研讨和举办报告会等多种形式，深入学习党的十七大报告和党章。加强对重大现实问题的研究与思考，把对十七大精神的学习收获转化为谋划发展、领导发展的本领。进一步解放思想，开拓创新，牢固树立敢闯敢试、勇于争先的观念；立足全局、主动服务的观念；踏实干事、务求实效的观念，以思想观念的更新带动工作水平的提高。
二是以提高执政能力为重点，推进领导班子和干部人才队伍建设。加强党内民主，积极推行党务公开，建立健全党内情况通报、反映制度和重大决策征求意见制度。进一步加强各级领导班子民主集中制建设，完善全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。强化对各级领导干部的民主集中制教育。不断完善考核评价办法，加大干部监督管理工作力度，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。
三是以全面巩固和发展先进性教育成果为内容，增强基层党组织和党员队伍活力。抓好社区党组织班子和党员志愿者队伍建设，继续扩大社区专职副书记的配备数量。深入开展以“三服务一加强”为主要内容的创建服务型机关活动，不断提高机关党建工作水平。开展“服务群众办实事、立足本岗做贡献、永葆党员先进性”主题实践活动，通过党员责任区、结对帮扶和志愿者服务等形式，拓宽党员服务群众渠道。
四是以践行党的宗旨为根本，加强作风建设和反腐倡廉建设。在全区深入开展以践行八个方面良好作风为主要内容的“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，实现干部作风的进一步转变。坚决克服形式主义和官僚主义，大力倡导勤俭节约的风气，坚决制止奢侈浪费。坚持治腐与治庸相结合，克服懒散作风，把作风建设贯彻于推动各项工作落实和干部培养选拔、管理使用各个环节。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断开创党风廉政建设新局面。
本报记者 张璐 本报通讯员 王遇桥 吴树群
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积极做好六项工作
推进农村基层组织建设
2008年天津市农村基层组织建设工作主要目标是：年内使90%以上的乡镇（街）党委、80%以上的村级党组织和村民委员会达到市级“五个好”的目标要求，非公有制企业员工50人以上的全部单独建立党的基层组织，并有70%以上达到“五个好”的目标要求；党员干部的整体素质明显提高，村干部普遍进行一次累计7至10天的集中教育培训，组织1000名左右村干部参加大专以上学历学习；村级组织活动场所基本达到规范化要求；在发展的新党员中，35岁以下的青年要达到67%以上，高中以上文化程度的达到60%以上，妇女党员达到23%以上，农民和企业职工达到55%以上；90%以上的55岁以下农村党员掌握1至2门实用技术，能够较好地发挥先锋模范作用。
重点做好以下工作：
一、进一步加强农村基层领导班子建设。1.扎实开展“三级联创”活动和学习实践科学发展观活动。2．加强乡镇、村领导班子建设。3．搞好重点帮扶。4．坚持民主评议。
二、加大对农村基层干部的教育培训管理力度。1.今冬明春集中时间，区县分期分批、分层次举办乡镇、村领导干部培训班。2.积极整合教育培训资源，充分发挥各级党校、农广校、成人教育学校、村民学校等阵地作用。3.区县根据各自实际，健全完善包括各种待遇、社会福利保障、适当选拔重用等内容的激励机制，探索从优秀村党组织书记和村委会主任中选拔乡镇干部。
三、加大对农村党员队伍的教育管理。1.广泛实行“党员承诺制”，完善和落实“流动党员活动证制度”，乡镇、村党组织每年对农村党员累计集中进行7天的学习。2.完善党员“进、出口”管理机制。3.建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。4.加强村级组织活动场所建设。区县年内对尚未达到建筑面积90平方米以上的村级组织活动场所进行扩建、改建，力争全部达标。
四、进一步健全和完善村民自治机制。1.巩固党组织在民主政治建设中的领导核心地位。2.建立完善党务、村务的民主、公开制度。3.进一步规范民主决策机制。4.进一步完善民主管理和民主监督制度。
五、抓好农村社区和企业党建工作。1.探索新的组织设置模式。2.开展农村社区党建试点工作。3.加强新经济组织、新社会组织党建工作。4.强化非公有制企业党员的教育管理工作。
六、积极探索农村管理的新模式。1.积极探索乡镇党委、政府对村务的监督管理机制。2.修订完善村级管理办法。3.坚持基层组织工作例会制度。
本报记者 何会文
农村基层建设篇
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