深圳大规模派团赴新加坡学习 欲建国际化大都市

龙岗国道两旁密密麻麻的农民屋。这些农民屋看上去与国际花园城市还有很大差距。本报记者吴峻松摄

　　深圳的发展目标是要建立一座国际化大都市，需要具备国际化的视野和理念，不仅对于政府、企业还是个人，遇到问题多看看国际上其他先进国家的做法，已经成为思维定势。

　　―――深圳市社科院院长 乐正

　　“深圳要敢于叫板新加坡。”2007年12月，在省委十届二次全会深圳组的讨论上，新任广东省委书记汪洋表示，深圳要进一步解放思想，要敢于向国际大都市叫板。汪洋对于深圳的寄语，在深圳学界引发热议。多位学者表示，2007年8月起，深圳市政府派大规模考察团分批学习新加坡，与汪洋的要求一脉相承，向新加坡学习，正是为了赶超并能够叫板新加坡。

　　新加坡是深圳的“二师傅”

　　因特虎网络三剑客之一、深商研究会负责人金心异认为，是深圳市长许宗衡2007年7月底的一次访问新加坡催生了此次大规模派团。在7月23-27日许宗衡的访问中，短短5天代表团一行马不停蹄地拜会了新加坡国家发展部、市区重建局、陆路交通管理局、国家环境署、公共事业局、建屋发展局等数个部门。通过深入学习，许宗衡等人深有感触，因此安排更多的政府官员前往新加坡进行一场“头脑风暴”。

　　深圳市社科院院长乐正分析，深圳的发展目标是要建立一座国际化大都市，需要具备国际化的视野和理念，不仅对于政府、企业还是个人，遇到问题多看看国际上其他先进国家的做法，已经成为思维定势。尤其是新加坡的发展，与深圳有着许多相似之处，新加坡本身也是一个大型城市，而且东方文化背景深厚，尤其是政府对整个城市发展的主导作用十分明显，与香港企业担当发展领头羊不同，这与内地更为相近。而深圳临近香港，长期以来也一直表示向香港学习，而且香港在城市管理、市场监管、公屋建设等各方面都不逊于新加坡，近年来深圳也借鉴学习香港的先进经验。对于此次转向新加坡，金心异表示这并非是在转向，实际上深圳一直在向新加坡学习。但相对而言，深圳多年来主要是在向香港学习，对于深圳，香港是第一位的，是深圳的“大师父”，而新加坡是深圳的“二师傅”。

　　深圳曾三次“学习新加坡”

　　实际上，长期以来深圳一直在学习新加坡。金心异告诉记者，早在1983年深圳特区初创时，时任市长的梁湘就率领周溪舞、罗昌仁、甄锡培等市领导访问过新加坡，研究如何办特区。回到深圳后，梁湘开始进行特区城市规划，采取了一系列措施，包括深南大道的雏形，就是那次考察后逐步成型的。在城市规划和建设上，当时深南大道只有深南东路，回来后开始向西延展，而且预留了绿化带，当时设计深南大道宽120米，后来因其他原因向里推进了30米。金心异认为，可能在梁湘心里，向新加坡学习，比向香港学习的权重还要高，因此可以看到，深圳现在的城市规划和园林风格，更像新加坡而非香港。当时，梁湘代表市委、市政府在有关大会上提出，将城市大道两旁的建筑物统统后退30米，建造绿化带。金心异说，最典型的就是上步路，从四川大厦一直往北大片的绿化带保留至今，带有新加坡城市规划的明显痕迹。

　　继梁湘学习新加坡掀起一波高潮后，1990年，时任深圳市长的郑良玉率团访问新加坡。当时深圳处于快速发展阶段，面临国际制造业转移的大趋势，研究的问题是如何进行产业结构调整，如何加快高新技术产业发展。1998年，张高丽担任深圳市委书记后，又派考察团到新加坡进行深入了解，回来后考察团向张高丽提交了详尽的考察报告。金心异认为，张高丽在深圳期间施政的两大重点，一是建设国际花园城市，二是建设社会主义法治城市，显然都受到了新加坡的影响。张高丽主政深圳5年间，对于深圳的国际花园城市建设方面十分重视，并大量投入，取得了显著的效果。

　　金心异认为，相比上面三次学习，许宗衡同样对新加坡青睐有加。虽然许宗衡大张旗鼓地提出“向香港学习，为香港服务”，但在一些方面更肯定新加坡的成就，尤其是在城市规划等方面，相比香港深圳认为新加坡做得更好，而新加坡的战略意识和一些大手笔如裕廊工业园的成就，更是香港无法望其项背的。

　　新加坡是向国外学习首选

　　深圳大学教授吕元礼认为，就中国国情以及深圳的目标而言，新加坡可学之处较多，新加坡各方面也切合中国的背景。吕元礼认为，新加坡的国情、政治体制在很多方面与中国相近，新加坡也是一党执政，社会和谐，保持活力与廉洁，政党对社会干预相对较多。

　　吕元礼认为，深圳即将要举行大运会，借此契机深圳将由中国的一个先进大城市向国际化大都市迈进，因此深圳也迫切需要向国际大城市学习，提升各方面水平。而新加坡在许多方面的成就，正是深圳所要建设和追求的。吕元礼分析说，首先是新加坡的活力最为引人注目，作为亚洲四小龙之首，新加坡的竞争力多年来全球排名靠前，而且政府运作效率很高，在多次国际调查中居首。其次是新加坡的廉洁，健全的法制尽可能防止了腐败的滋生，在这方面，新加坡也是亚洲地区惟一进入世界前10名的国家。此外，中国目前大力提倡的“和谐”，在新加坡这个“花园城市”也得到很好的体现，人与城市、人与人之间，都能够做到和谐相处。吕元礼认为，新加坡所具备的这些亮点，正是深圳所追求并亟待实现的目标，也更符合深圳发展的方向。

　　同时吕元礼指出，新加坡在政治体制等方面，也契合包括深圳在内的中国目前现有体系。他告诉记者，新加坡在经济社会发展中，对于实现目标政府起到的作用比较大，党和政府主导力量相较西方社会比重更大。此外，新加坡华人占人口大多数，汉语也在新加坡畅通，在这个东西方文化交会的国家，中国古代传统的一些观念、社会文化仍然得以传承，使得中国许多政府部门更愿意选择新加坡考察学习。据他了解，中组部每年选派人员到国外留学，其中新加坡南洋理工大学人数最多，其次是美国哈佛大学的肯尼迪政府学院，这也从一个侧面反映了中国学习国外的动向。

　　学习新加坡还要下真工夫

　　深圳此次派出大规模的考察学习队伍，也引起了新加坡方面的高度重视。今年8月份，吕元礼前往新加坡，并拜访总理李显龙时，深圳的考察团也刚刚来到新加坡。吕元礼告诉记者，对于当时的深圳考察团，李显龙作出回应，对于媒体热炒的“深圳到新加坡取真经”的说法，李显龙当时十分谦虚地表示“不敢当”。尽管对于深圳的考察没有过多提及，但李显龙同时表示，新加坡众多优秀人才出国、留学，而新加坡的经济快速发展，对人才的需求十分迫切，深圳也将会出现这样的情况。

　　吕元礼告诉记者，他接触过的一些回来的人都纷纷表示“值得学新加坡”。去过多次新加坡的吕元礼说，新加坡的众多方面都能让人真切感受到与国内的差距。甚至在去新加坡的路上就已经开始体验到，新航的航班服务水平世界一流，空乘人员的微笑、体贴，让人十分舒适、亲切。走下飞机，新加坡世界一流的机场建设也会让人受到冲击。在前往市内的路上，沿路花草郁郁葱葱，都经过精心布置。他说，新加坡一直具有精致管理的理念和观念，甚至细到连每一棵树都要精心安排。

　　此次深圳考察团考察学习时间有限，能否取得预想的效果？对此，吕元礼认为，一定会有成效。只要去过新加坡的人就会有切身体会，这远远超过教科书所带来的效果。但他认为，如果真要将新加坡的城市管理运用到深圳，就需要下真工夫，虽然考察能够了解到外部，但细致的地方并不是深圳很快就能学习到的。尽管目前深圳在硬件建设方面已经走在全国的前列，但在软件方面还有很多欠缺之处。

　　■结束语

　　每个深圳人都要成改革推动者

　　“深圳将来能牛的，就是跟新加坡叫板。”2007年岁末，新任广东省委书记汪洋在省委十届二次全会分组会议上的期许和勉励，给深圳未来的发展提供了无限的想像空间。本报第一时间独家推出《再造深圳》连续报道，用世界的眼光，系统剖析了2007年8月底至10月深圳市政府派团大规模考察学习新加坡这个世界一流城市的所思所想，全面解读了新加坡政府管理模式和城市经营理念对深圳“叫板”一流城市的借鉴意义，在深圳乃至广东读者中间产生了强烈反响。

　　经过10多天的连续报道，本报今天推出《再造深圳》最后一期―――专家解读篇。由中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋发起的全省新一轮思想大解放运动仍在继续推向深入，明日召开的深圳市委四届八次全会将结合深圳特区实际，掀起新一轮解放思想大讨论。

　　作为中国改革开放摇篮之城的深圳，从“杀开一条血路”到特区“姓社姓资”之争，从特区该不该“特”下去到《深圳，你被谁抛弃？》大讨论，从官方到民间，思想解放运动从未停歇，敢闯敢试、敢为天下先的精神从不泯灭，“杀开一条血路”的改革故事层出不穷。继昨起推出“思想大解放，深圳再出发”系列评论后，本报明天开始推出大型报道《血路》，张扬先行者不畏风险勇于改革的精神，再蓄拓荒的果敢和智慧，以世界的眼光参考世界文明的普世原则，诚恳地讨论改革领域中不够改革的地方，以养成更有胆略的批判精神；直面不够开放或开放得不好的地方，只为向前向内再冲锋，以完整的改革促进一个健康社会的形成。正如深刻体味推进改革要冒很大风险的茅于轼教授在南都公众论坛2008新年第一讲勉励大家时所说的：“每个深圳人都要成为改革的推动者。”

　　本版采写：本报记者 徐维强(南方都市报)