五年，从“环保城”晋升“生态市”(图)

　　政府工作报告在今后五年全市经济社会发展的三个基本要求中，明确提出要“创建国家生态市，实现可持续发展”，同时在2008年政府的十项主要工作中，确定了“切实加大节能减排工作力度”，使人们强烈感受到政府在这项工作上的决心。在几天的审议中，“生态文明”、“节能减排”、“建设生态市”成为代表们热议的关键词。

　　记者在会场上采访到东北制药集团有限责任公司董事长、党委书记刘震代表，沈阳化工集团有限公司党委书记、董事长王大壮代表和法库县县长关志鸥代表，并电话连线了市环保局局长李超，从这几位生态城市建设一线人物的讲述中可以看出，生态城市的建设已经引起人们的关注。

　　李超说：“国家生态城市是国家环保模范城市的升级版，在对环境质量的要求和社会发展的程度上，与环保模范城市相比有质的飞跃。生态城市包含28项指标体系，对环境质量和环境基础设施等都有很高的要求。本届政府从落实科学发展观的要求，明确提出创建国家生态城市，要实现这一目标，未来几年我们将有很多工作要做。”

　　沈阳是以重化工业为主的老工业基地，产业结构的特征给创建生态市带来很多挑战。为此，调整产业结构势在必行，要用高新技术改造传统产业，要优先发展现代服务业等，实现政府工作报告要求的“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构”。

　　企业节能减排是建设生态城市的重要环节。东北制药集团有限责任公司和沈阳化工集团有限公司是沈阳市两户纳入国家重点污染管理的企业，这两户企业污染治理得好坏，将在很大程度上决定着全市减排任务的完成。

　　王大壮说：“调整产品结构是企业节能减排的重要措施。几年来，沈化停产了30多种耗能高、污染重的产品，其中有些产品的经济效益是很不错的，但是在与社会效益发生冲突时，沈化把社会效益摆上优先考虑的位置，淘汰了落后的生产能力，重点发展了有规模、低污染的产品。”

　　企业搬迁也是治理污染的有效手段，几年来铁西区一大批老企业的东搬西建就取得了很好的效果。刘震说：“东药作为有着60多年历史的老企业，多年来在降低排放方面做了大量工作，但是在老厂区内再怎样修补，减排的空间已经不大。企业必须通过整体搬迁彻底解决问题。”企业搬迁是不是对污染的转移？两位企业负责人说，搬迁是与改造相结合的，要通过搬迁来实现技术及装置的改造。王大壮说：“沈化搬迁到化工园区后，将大力发展循环经济，形成上下游产业链，以上游的产出作为下游的原料，同时加大治理的力度，新上一批国际先进的环保设施，届时企业的各种排放将比现在大大降低。”

　　节能减排需要有切实可行的措施，比如沈阳市就是通过推广地源热泵技术、利用煤层气等新能源、推广建筑节能等实实在在的办法，推动了城市生态建设的新进展。关志鸥说：“法库从铁法煤矿引进煤层气供应陶瓷城的生产用气，取代了原来陶瓷生产中烧煤的煤气发生炉，大大降低了能耗和污染，而且更安全，价格也比天然气低很多，是变废为宝、变害为宝的好办法。”

　　刘震说：“东药投资建设了在全国医药行业中领先的污水处理中心，去年企业COD排放量比上年减少了100多吨，节约标准煤6000多吨。下一步我们还将对制剂和化学合成两个厂区进行重新规划设计，引进国内、国际先进的环保设备，建设环保公共工程。2008年将为此投入3亿元。”

　　王大壮说：“沈化去年在降低排放上的投入约为四五千万元，今年将投入8000万元。我们在新上项目时，把排放达标作为一项重要条件，比如丙烯酸及酯项目12亿元的总投资中，有1.5亿是用于安全和环保设施的。我们还通过技术改造，使烧碱这个耗能项目每吨降低电耗140千瓦时，一年的节约数字是很惊人的。沈化是2006年国家环保总局陶氏化学清洁文明示范企业，今年我们将执行中国化工集团的"零排放"标准，进一步提高治理水平，使企业排放出来的气体和水不需要进行二次处理。”（下转2版）

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　　生态城市建设人心所向，与经济发展密切相关，在环保方面的投入，可以为企业和地区带来很大经济效益。关志鸥说：“法库陶瓷产业集群是全国八大陶瓷主产区中环保工作做得最好的。我们在陶瓷城建设了生态污水处理厂，对生活污水和工业废水进行生物降解，然后中水回用作为企业的工业用水。我们还利用中水建设了人工湖，形成了一个环境优美的主题公园。陶瓷生产中的固体废物，被用来生产建筑节能砖，这在全国所有的陶瓷产区中是突破性的，已经获得省市立项推广。由于重视环保规范，法库有力地吸引了国外和南方陶瓷产业的转移，陶瓷产业2007年产值为60亿元，对全县财政的贡献率为48%，2008年产值有望冲击100亿元。”

　　当前，全社会对节能减排工作日益重视，人们的认识也不断提高。刘震说：“制药企业不仅肩负着为人民送健康的责任，更重要的是对沈阳的生态和谐、社会和谐建设负有不可推卸的责任。”王大壮说：“工业企业承担着节能减排的重要使命，作为企业负责人感到更多的是一种责任。”

　　李超说：“在经济效益与社会效益发生冲突时，企业如何抉择是很困难的。但是我们有信心通过制定优惠政策、规章制度等，来引导企业自觉地节能减排。”

　　环保模范城对农村生态建设的要求相对并不是很多，但是在生态城市的指标中，增加了很多对农村生态建设的要求，这是一个很大的变化。近年来，在大城市生态环境有所改善的同时，部分地区的农村生态环境有所恶化。对农村生态环境的关注，涉及到了环境社会学中的环境公平问题，这体现了和谐社会的要求。

　　沈阳市十分注重生态建设的城乡统筹。关志鸥说：“法库县在积极地推广沼气、风能等新能源的利用。在冯贝堡乡团山子村，很多农户在蔬菜大棚内建设了"四位一体"的沼气系统，利用一家一户的猪舍、厕所生产沼气，然后用于照明、取暖、做饭，并将废渣回田。现在全县已发展了3000多户，今年还将继续推广1500户。此外，法库县风能储量很大，正在大力发展风电产业，2007年风力发电15万千瓦时，今年将突破20万千瓦时。下一步法库还将推进秸秆发电项目，现在已经有投资者前来洽谈。”

　　从会场内外的热烈议论中我们可以看到，生态城市建设尽管任重道远，但是已经成为人们的共识。李超说：“我们具备一些有利条件，包括有创建国家环保模范城的工作基础，还有随着城市建设的发展，环境基础设施建设等也将不断完善，特别是政府工作报告对这项工作的重视程度是从未有过的。在此基础上，只要我们有决心，生态市就一定能够建成。”

　　本报记者刘妮