河南漯河官员电视述职热播 形式特别结构略八股

　　新闻回顾：河南漯河百家市直单位领导电视述职 市民打分

　　漯河政府官员“电视述职”热播 别变成走过场

　　形式别开生面夺人眼球 结构略嫌“八股”令人隐忧

　　法制网记者 邓红阳

　　经常在外打牌进行消遣的河南省漯河市民李晓华，最近突然成了“电视迷”，饭可以不吃，但当地电视台在黄金时段播出的节目不能不看。

　　让他的生活发生如此变化，是因为他无意中看了当地电视台的一个节目。“我是做小买卖的，白天累了一天，晚上总想打打牌轻松一下。我没想到公安局长能在电视上公开述职，向群众报告一年的工作情况。”1月15日，他在接受记者采访时说。

　　他说的事发生在2007年12月21日。当晚7点40分，他无意中打开电视，看到的是漯河市副市长、公安局局长刘风山正在述职。接着教育局长、财政局长、劳动和社会保障局长也相继亮相，每人用5分钟的时间向漯河市民汇报2007年工作的情况。

　　从这天起，漯河市百余名正县级单位的“一把手”都在电视上露了脸。元月过后，市委常委也在电视上公开述职。

　　此举迅速在社会各界引发热议，有的认为官员们是在作秀，有的认为官员们是在主动接受社会监督。

　　领导干部：上电视述职感觉截然不同

　　“坐在摄像机前和在办公室里的感觉截然不同。”1月9日，漯河市委常委、秘书长杨国志和漯河市委的其他常委一起作述职报告。这次听取述职报告的，不仅有市人大常委会主任、市政协主席，还有媒体记者参加。

　　“1月11日，市委办公室的负责同志已经将市委常委的述职报告打印成文。下一步要分发到各县区、市直部门负责人的手里，让他们给我们的常委打分。”杨国志说。

　　“市委常委们公开述职，是我们漯河市‘向人民述职、让人民评价’活动的一部分。”漯河市市委书记靳克文说，“就是要把官员的办公室搬到群众眼皮底下，哪个官员干了什么，做得怎么样，要让老百姓瞧得明明白白，然后再由老百姓来说他干得好不好。”

　　这次常委公开述职并不是一次单一的活动。从2007年12月21日起，漯河市百余名正县级单位的“一把手”公开作述职报告。

　　漯河市委考核办副主任周学功介绍说，这些述职和各位局长的考核息息相关。市直单位考核有两大项，总分100分。第一大项考核服务质量和办事效率占40分；第二大项公认度占60分。其中市四大班子领导的评价占20分；市人大代表、政协委员和企业界代表的评价占15分；社会公众评价占15分，单位(系统)干部职工评价占10分。

　　周学功说，考评结束后，评议结果在当地新闻媒体公布，排序后两名的市直单位，将书面向漯河市委、市政府报告工作情况，市委、市政府主要领导与该单位主要负责人进行谈话。

　　述职者：感到一种压力

　　“上电视前我看了不少资料，这种责任和压力是前所未有的。”不少述职的“一把手”都有这样的感受，“虽说和媒体记者打交道也不少，但坐在摄像机前，灯光一打下来，就开始紧张。我认为要想表现好点，就得说老百姓关心的，所以我就按自己的想法做了。光说得好听不行，得实干呀，你说了啥就得负责，老百姓手里握着打分权呢！”

　　漯河市一位不愿意透露姓名的“一把手”说，人都是有惰性的，如果没有合理的监督和有效的激励，部分官员就会“多一事不如少一事”，办事效率自然也会逐渐下降。

　　这位负责人表示，其实这个活动是考验一个官员合格不合格的重要一环，如果一个官员连老百姓想知道啥都不清楚，也就说明他不太适合现在的工作。“公开述职”正好给了那些默默无闻工作的官员一个表现机会，以前就是有想法可能也不敢去媒体“表现表现”。他用了一个非常贴切的比喻来形容“公开述职”的好处：是骡子是马，拉出来遛遛。

　　市委书记：力把“公开述职”做成品牌

　　“以往官员的述职内容是什么，老百姓根本不知道，老百姓也没法评价，这不利于公众的监督，也不利于知情权的实现。”靳克文认为，“向人民述职、让人民评价”就是增加了民众的参与性和监督评议的广泛性，通过这种官民沟通，让老百姓自己去挑选自己喜爱的官员。

　　靳克文认为，地方政府竞争的核心就是地方官员的执政能力，公开述职的发展方向就是要提高官员们的“当官能力”。既然要做，就要做成品牌。

　　市民：领导的作风在转变

　　“领导们在电视上声声‘父老乡亲们好’叫得我心里暖烘烘的。”在漯河市人民公园门口开了一家热干面馆的市民张建军说，那几天，他特意将家里的电视机搬进小店，每天都有很多市民去看领导们述职，生意也特别好。

　　“领导们讲出了我们的心里话。有局长甚至承诺说，‘明年搞不好，谁都可以来摘我的帽子’。领导们说了啥，我们都记着呢。”张建军举例说，建委主任述职时，主要说的是供水、供气问题；质监局长说得最多的是豆芽、豆腐等产品的地方标准；公安局长讲得更多的是如何增强老百姓的安全感。

　　声音：千万别变成走过场

　　“表面上看，这种考核官员的执政能力的方式，是比较公开透明的，但会不会演讲得好，实际却是另做一套？”一名市民告诉记者，“不少官员执政很多年都是‘清正廉洁’的光辉形象，只有在落马时才露出真面目，谁能保证他不是走过场、作秀、应付差事？”

　　“我认真看了这些公开述职报告，发现差不多都是成绩显著，结尾处捎带着几句绕弯子的不足，结构上呈八股文现象。对于老百姓来说，领导怎样述职并不重要，重要的是官员平时为我们做了哪些事，我去部门办的事、反映的问题，解决得如何？”漯河市某新闻单位的一位记者说，述职本应该重点交代履行职责的情况，可有的却是大摆工作成绩，官话套话多，有的专业词语让人听不懂。“述职内容应该加上述廉部分，对于那些老百姓热切希望了解的问题要多讲，不然就难免会有形式主义之嫌。”一些市民建议道。

　　“尽管述职公开还有值得完善的地方，但毕竟迈出了可喜的第一步。从深层次上说，这种说法是政府妥善处理与公众关系的体现，也是其履行社会事务管理的需要。政府的这种公共理性是公民之福。”河南振山律师事务所主任秦三宽认为，领导干部述职公开有利于协调政府与公众关系的表现。在和谐社会构建中，有矛盾和分歧不可怕，只要双方能够有效地沟通，就能消除这些矛盾。协调与公众之间的关系，主动权在政府手中。

　　“阳光就是最好的杀毒剂。”河南农业大学法律系主任杨红朝说，党的十七大报告强调“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。对政府部门而言，这种别开生面的“述职会”。将成为政府工作的动力。从总体上讲，这是一种进步的趋势，是一种民主的方向，对促进政府工作的透明化，提高执政能力、建设和谐社会，具有积极意义。

　　法制网漯河1月15日电