机关作风屡遭投诉　“基层政府通病”需治

　　机关作风屡遭投诉　“基层政府通病”需治

　　省政协委员卢小周提案直指建设服务型政府

　　委员有话说

　　本次政协会议上，省政协委员卢小周的一份提案，直指建设服务型政府，提升政府作为和管理水平。根据其调查研究，受理民营企业投诉的情况统计来看，关于行政审批、行政收费、行政处罚等方面的咨询和维权大幅上升。

　　民企投诉作风水平占40.1％

　　从我省去年受理民营企业投诉的情况统计来看，对市级、县镇级政府及部门投诉分别占了投诉总量的31.2％和58.4％，关于机关作风及服务水平的投诉占总量的40.1％。

　　近期进行的片区调研发现，部分基层职能部门或垂直管理部门还存在一些问题，特别是在经济欠发达地区，有些矛盾还比较突出，群众和企业的意见比较大。另外还反映地方某些职能部门工作态度较差，以罚代管欠缺指导教育，执法不公，收费标准随意性大等。

　　卢小周表示：我省在改善政务环境方面的当务之急，是将重点转移到基层，狠抓基层政府，以建设高效廉洁的服务型政府。

　　服务“窗口化”“前台化”

　　改善基层政务环境、整顿工作作风的重点可以落在两个方面，一个是强调依法行政，另一个是加强服务意识。

　　如何切实改善和加强服务型基层政府建设，卢小周认为：首先要减少不必要的审批程序，尽量将基础的受理业务工作“前台化”、“窗口化”，以便于提供服务和接受监督。

　　其次要充分结合互联网、电讯等高科技手段，构建服务管理平台，推行电子政务，提高效率；

　　再次应充分发挥社会公共资源的作用，将简单重复的一般事务性工作，授权给社会组织或非营利性中介组织承担。

　　确保权力在阳光下运行

　　“确保权力在阳光下运行的话，必须健全强化监察监督机制。”卢小周称。

　　首先是建立科学的绩效考核制度、评议制度、社会监督制度及严厉的惩戒制度。依法严厉查处违规违纪部门和个人。

　　第二是要加大纪委、监察、信访部门、投诉机构的投入，加强协调督查力度，完善制约和监督机制。

　　基层监督部门(机构)人力、物力匮乏是目前各地普遍存在的情况，办事容易陷入“吃力不讨好”和“得罪人”的“两难”境地。有必要加大投入，在财力物力上予以足够的保证，在人力上配备专业的司法人才和有经验的行政管理人才，并授予具威慑力的内部调查权，甚至处置权。

　　本报记者　刘中元　林亚茗　孙晓素　洪奕宜　通讯员　沈提安