上海基层政府“购买社会服务”向广度深度延伸

　　新华网上海1月12日电（记者李荣）从政府购买公益岗位促进就业到购买保险服务提升社区抗风险能力，上海基层政府“购买社会服务”正在广度和深度上不断延伸。

　　上海基层政府“购买社会服务”在民生上的着力点最多。上海市杨浦区12个街道和镇近日与中国太平洋财产保险公司上海分公司集体签订了社区综合保险协议。一个政府“购买”的公共安全保险网络在杨浦区实现了全覆盖。

　　据了解，此次杨浦区各个街镇政府部门平均出资20万元购买的社会综合保险，涉及社区居民住宅和公共设施火灾责任、社区公众责任、街道固定资产和社区工作人员意外伤害综合保险等4个保险品种。今后这些社区内如果出现各类非故意的火灾、公共文体场所内的受伤事故及街镇协管、联防和公共清洁人员的意外伤害事故，社区的善后处理能力将大大提高。

　　上海市杨浦区政府人士说，购买社会服务是基层政府完善公共服务职能的新途径之一。前几年上海各区县都推行了“4050工程”，通过政府出资购买公益性岗位，为中年下岗人员提供就业机会。还有的政府部门委托市场化机构提供公务员的行政差旅服务，大大降低了相关的费用和成本。政府购买服务可以说是“三效合一”，既避免政府职能的缺位，又可探索社会力量参与公共管理，还能推进政府管理体制的创新。

　　公共文化建设等正待加强的领域，也时见政府购买服务的“身影”。上海定海、平凉、大桥、控江等社区出资购买一流专业剧团的文化服务，在不同社区弘扬不同的剧种，培育社区文化团队，增强了居民的社区认同，密切了居民之间的关系。在金山等沪郊农村，政府购买一流剧团的演出服务，也是为了让农民从“坐着看”到“上台演”，培育乡镇文化的“一镇一品”。