珠三角应成立专门协调机构

　　省人大代表、广州市环保局总工程师杨柳：

　　珠三角应成立专门协调机构

　　代表支招

　　地方标准增加三项指标

　　灰霾的成因是什么？据介绍，灰霾是由于空气中的颗粒物在一定的气象条件下的气象现象。“监测数据与市民感受之间产生差异，最主要的原因是现行指标不完善造成的”，杨柳解释，目前，环境质量方面还没有地方标准，按照国家标准，仅仅检测二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(纳米10粒径)三项标准。

　　据统计，2006年广州环境空气质量优良天数334天，占总天数91.5％，2007年1—6月，广州市环境空气质量优良天数166天(占总天数的91.7％)，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物平均浓度均达到二级标准。据杨柳介绍，广州市对二氧化硫的控制非常成功，过去3年，平均每年“脱硫”10％，但是效果仍不明显，因为空气中污染物的成分复杂，除了“脱硫”，“脱硝”也很有必要。对其他指标做得不够，不能从根本上改善空气，但是没有标准就无法指导污染防治。因此，他建议，第一步，广东应制定比“国标”更为严格的地方标准，增加VOC(可挥发有机物)、臭氧、小颗粒三项指标，更客观反映空气质量，使得技术部门的数据能够取信于民。

　　据悉，目前已经运作的粤港空气监测网，已经在监测指标上增加了“臭氧”一项。

　　“排污权交易”取代“排污许可制度”

　　“现行的排污许可制度，从根本上来说，是计划模式，对于超标排放手段偏软且很有限”，杨柳认为，该制度不足以惩罚非法排污者，也不能有效调动对污染治理的积极性，“应当构建市场机制，实行排污权交易”。

　　杨柳表示，排污权交易在发达国家已经施行了20－30年，体现了资源的价值以及耗费资源所必须付出的代价，更能体现社会的公正公平。他建议，“今后5年能科学性开展并有效运行排污权交易”，取代现行的排污许可制度。