上海：基层政府民生投入有制度保障

　　新华网上海2月10日电 （李荣　袁昭宇）上海市长桥街道社区事务受理中心负责老龄工作的小郭近日对记者说：“今后的助老工作再也不必为钱犯愁了。以前没有财政预算，用钱心里没有底，今年这个问题解决了。”

　　记者获悉，从今年开始，上海一些基层政府已把区域内的民生投入从以往的“领导重视”转换到更为长效的“制度安排”的轨道上。仅上海市徐汇区政府今年就列出了36项民生工作，涉及的21亿元资金全部进了财政预算，使以往靠“临时拨款”的民生投入有了制度保障。

　　据上海市徐汇区政府人士介绍说，基层政府财政预算中原来没有专门的民生项目。以往各街道在开展救助、养老服务等工作时，部分民生工作事前并没有预算资金保障，而是在下半年的预算调整或预算追加中才得到解决。

　　今年，徐汇区财政专门设立民生项目，从与老百姓切身利益相关的10个方面，排出了降低中小学生经济负担、加大职业教育培训力度、减免群众看病费用、扩大廉租住房受益面、元旦春节帮困等36个具体民生项目，每个项目都作了财政预算安排。比如：安排2000万元预算，为公办义务教育学校学生免除杂费和书本费；安排5520万元用于廉租家庭的实物配租；为2000户高龄独居老人免费安装无障碍扶手；为1．54万老人提供居家养老服务。

　　设立民生财政预算后，使得基层民生救助更趋均衡化。过去由于各街道的财力不同，民生救助工作的项目、力度、标准也不尽相同。为了解决这个问题，现在专门的民生财政中还特设了“社区市民综合帮扶资金”，用以快速响应社区群众的民生需求，使更多需要帮助的困难群体普遍享受到政府的民生救助政策。