为落实胡锦涛同志2006年7月视察河北省唐山市时提出的建设科学发展示范区的重要指示，唐山市开展了科学发展观学习教育活动和科学发展示范区建设实践活动。活动强调把学习贯彻科学理论与推动科学发展实践紧密结合起来，着力在增强科学发展意识、提高科学发展本领、创新科学发展体制、创造科学发展业绩上下功夫，收到了明显成效。
把学习贯彻科学发展观作为一种政治责任，做到领导带头。广大党员干部特别是各级领导干部是贯彻落实科学发展观的组织者、实践者和推动者，必须发挥带头作用，自觉做学习贯彻科学发展观的模范。唐山市在科学发展观学习教育活动中，注重突出党员干部这一主体和领导干部这个重点，充分发挥市委常委和各级各单位“一把手”的表率作用，促使广大党员干部不断加深对科学发展观的认识和理解，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并努力把思想认识收获转化为领导科学发展的能力。
把学习贯彻科学发展观与推进改革发展紧密结合起来，做到有的放矢。唐山是一座因煤而建、由钢而兴、依港而强的重化工业城市。1976年大地震以来，历经10年恢复建设、10年经济振兴和10年快速发展，唐山已成为河北省第一经济强市，但产品低端、发展方式粗放的问题仍然比较突出。为转变经济发展方式，实现又好又快发展，唐山市委、市政府在深入调查研究的基础上，进一步明确了全市的总体发展战略：依托大港，走向海洋，以中部主城区为主体，以北部山区和南部沿海为两翼，三个区域齐头并进，经过5—10年的努力，把唐山建设成为经济强城、文化名城、宜居美城、滨海新城。同时要求，紧紧抓住结构调整、节能减排、安全生产这三大制约科学发展的突出问题进行攻坚，着力培育钢铁、装备制造、化工等7个具有市场优势的主导产业链，进一步增强全市经济的发展质量、效益和竞争力。目前，已关闭取缔无证非法、污染高、耗能高、不符合安全生产条件的企业901家，对516家企业实施停产整顿和限期治理；淘汰落后炼铁产能577万吨、炼钢产能558万吨、水泥产能461万吨；全市二氧化硫排放量降低25%，化学需氧量降低20%，单位GDP能耗下降4.7%。
把握好各个层次、各个方面的不同情况，做到分类指导。在学习教育活动的各个阶段，唐山市委、市政府都针对不同对象提出相应要求。在案例剖析阶段，要求全市副县级以上领导干部和乡（街）、村（居）主要负责同志确定一个企业、一个乡（街）、一个村（居）或一个项目进行诊断和剖析、撰写专题报告，要求普通党员干部就近就便开展专题调查，提出意见和建议；在整改落实阶段，要求政府和相关部门按照科学发展观的要求制定发展规划和产业政策，要求企业采取科学的方法推进节能减排、延长产业链条、提高产品附加值。对先进县区和欠发达县区、对城市和乡村等，也分别提出不同要求。与此同时，注意及时总结经验、培育先进典型，发挥其示范带动作用。先后总结推广了唐钢产业结构调整、唐山车辆厂技术创新、三友集团发展循环经济、迁安市九江线材节能减排、滦南县宋道口镇延伸产业链、乐亭县赵蔡庄村发展现代农业的做法和经验，有力地促进了面上的工作。
注重建立和完善有利于科学发展的体制机制，做到务求实效。一是聘请国内外专家编制科学发展示范区战略规划、曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划、七大主导产业链规划以及其他专项规划，提高示范区建设的科学性和工作措施的协调性。二是制定并实施循环经济准入标准、产业链经济准入标准和单位面积投资强度标准，形成明确的产业导向。三是研究制定科学发展指数评价体系，出台《市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法》，确定科学发展的衡量尺度和检验标准。四是出台激励政策，鼓励支持城市垃圾发电等资源综合利用项目，实行企业治污减排等级评定制，引导企业自觉贯彻落实科学发展观。
（作者为中共河北省唐山市委副书记、纪委书记）
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