仇和昆明推宿迁式改革政策 官场掀起大风暴(图)

　　卖 七成医院变民营

　　当人们还在对“电话号码”风波和“瞌睡局长”风波津津乐道的时候，仇和“新政”的步子明显加快了。

　　“终于开始对教育和医疗‘动刀子’了。”熊思远说，“当年仇和最有争议的地方就是对医院和学校的拍卖，‘仇卖光’就是这样得来的。”

　　“社会办医院，政府管医院”的“宿迁形式”在昆明上演。3月3日，一份《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》出台。意见要求在公共卫生服务领域，坚持政府主导，落实政府主办责任，鼓励社会力量参与。“在常规医疗服务领域，实行‘管办分开’”，“社会办医院，政府管医院”，“鼓励社会投资，实行自主经营”这些字眼，对于昆明人来说，煞是新鲜。不仅如此，还鼓励各类资本以多种方式参与公立医院产权多元化改造、重组。

　　意见提出的初步目标是，到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70%以上。

　　同时，“非义务教育可实行股份制”、“国有民办”、“公办学校可转化为民办学校”犹如一颗颗重磅炸弹，让昆明大开眼界：允许非义务教育阶段的公办学校（园），包括公办幼儿园、公办高中学校，吸纳社会资金进行股份制改造，按民营机制运行，实行股份制形式的合作办学。学校所有权和办学管理权分离，试行“国有民办”；非义务教育阶段的公办学校经批准后，也可整体转制为民办学校。对引资和投资民办教育，政府还给予了很多鼓励和优惠。比如，对引进市外资金并形成教育实物量5000万元人民币以下的引资者，按实际引资额的3％给予奖励，引资5000万元以上至1亿元人民币以下的引资者按5％奖励；引资超过1亿元人民币的，按7％奖励。

　　熊思远分析道：一轮新的风波蠢蠢欲动

　　商 全国拉网式驻点招商

　　招商始终是仇和的招牌菜

　　如同当年宿迁官员面临的压力一样，昆明官员的压力同样迫近。昆明已经从各部委办局抽调了100多人培训，并组成35个招商分局，分赴全国各地展开拉网式驻点招商。根据政府工作报告，2008年昆明市招商引资任务将是2007年的两倍。

　　“这对于性格温吞的昆明人来说，简直是噩耗。昆明四面环山，长期以来，形成了一种‘坝子文化’，不敢为天下先。常常是小富即安，所以不愿意出远门，安土重迁。” 熊思远说，“仇和的招商热情很高，上次呈贡县的‘瞌睡局长’竟然在招商引资讲座会上睡着，而且主讲人是宿迁招商部门的领导，也可以说撞到了枪口上。”

　　在担任江苏省沭阳县县委书记时，仇和就要求1／3的机关干部离岗招商，完不成任务的干部，所在部门“一把手”免职，在当时引起过巨大争议，有人质疑说，招商就能救活一个城市么？

　　“不争论，做了再说”，这是仇和常说的一句话。有些官员还略有抵触情绪的时候，好消息已经从深圳传回来：3月3日，代表着深滇经济合作的昆明深圳工业园项目，签订了总投资额约465亿元人民币的27个项目。

　　“套” 宿迁模式昆明复制？

　　“澄清吏治，这对于倒掉一些官场旧习，扭转一时的风气有很好的作用。”广东省党史研究室主任曾庆榴认为仇和的这几把“火”烧得很有效果。他说：“这种凌厉的做法在一个小的、落后的地方会效果明显，但能否在其他城市同样有效，还值得探讨。还是应该朝着和谐社会、法制社会努力，按规矩、按章程办事才是。”

　　仇和面对质疑曾经这样回答，“不用强制力量怎么行？中国要用50年的时间走完西方国家300年的路，那得怎么走？只能是压缩饼干式的发展。”但是最让人感动的是他那句：“为公才改革，为私谁改革！”

　　“这次仇和到昆明，我一点都不奇怪。”熊思远说，“这其中透露出一些信息。一方面中央对他非常支持、肯定。2006年年初，也就是仇和到宿迁任职10年后，仇和再一次提升至江苏省副省长，他得到了中央和省委的充分肯定。另一方面，对昆明的发展高度重视，对于云南发展的滞后需要一个大的改变，希望仇和能在昆明也探索并逐步走出一条符合实际的追赶型、跨越式、超常规发展的路子。”

　　【仇和简历】

　　1957年1月生，江苏滨海人，1977年8月加入中国共产党，1982年1月参加工作，大学文化，学士学位，助理研究员职称。

　　1978.2~1982.1 南京农学院植物保护学系植物保护专业学习；

　　1982.1~1990.9历任江苏省农业科学院植保研究所科研人员、副所长、院团委书记、院工会副主席、党办副主任等职；

　　1990.9~1996.7 江苏省科委计划处副处长、农村处副处长、农村科技处处长等职务；

　　1996.7~2006.1 10年内，历任江苏省宿迁市筹建领导小组成员；宿迁市副市长；宿迁市委副书记、代市长；市长；市委书记，市人大常委会主任；(其间参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习)；

　　2006.1~2007.12 江苏省政府副省长、党组成员；

　　2007.12 云南省委常委，昆明市委书记。

　　在仇和离开宿迁之后，现任市委书记张新实对仇和执政风格和政策做了哪些调整？现在宿迁人怎么看待仇和当年的改革？宿迁能否持续发展？请关注本报《仇和旋风》之下篇。

　　文、图/本报记者杜安娜

　　“明星书记”、“最有争议的书记”、“铁腕书记”，仇和带着一圈圈光环，从江苏“空降”到了云南昆明。

　　从沭阳市委书记，到宿迁市委书记，再到江苏省委副书记，他用了10年时间，这10年他每走一步，都伴随着争议，每走一步，都是新闻焦点。

　　1998年宿迁沭阳县给教师下达“招商引资”任务，被央视《焦点访谈》报道；

　　1999年宿迁沭阳县让有小偷小摸等行为的人，在电视上念检讨书，节目叫“沉重的忏悔”，被媒体追逐；

　　2001年起宿迁推行教育事业改革，将学校推向市场变为民营；强力推行医改，将所有医疗机构进行股份制改革；

　　2002年宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，副处级干部的任务是500万元/年，完不成任务的干部，所在部门一把手免职；

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　　到昆明任职还不到三个月，一股肃飒“仇和旋风”迎面袭来。新官上任不止三把火：他公布官员联系电话，勒令开会打瞌睡官员辞职，开会三小时不喝水，大面积整治城中村。近两天，他又开始了大动作，让国有医院、学校走民营化发展道路。这些是不是对“宿迁模式”的复制？在春寒料峭的昆明，记者感受到一股来自仇和的不同之风。