李钺锋委员：改变小区业委会成立难·正名难·维权难

　　据新华社电（记者李斌）“居民小区业主委员会没有法律地位的局面必须改变了。”李钺锋委员向大会提交了题为《关于明确小区业主委员会法律地位的提案》，建议将业主委员会明确为“社团法人”，以改变目前业主委员会三不像的局面———既不是自治社团，也不是企业法人，更不是政府机构———从而增加和开发商、物业公司等平等博弈的力量。

　　李钺锋委员说，业主委员会难以成立的原因很多，其中包括：发展商担心违规行为被追究，阻挠成立业委会；业主人心不齐，经费无保障；主管部门不够积极主动，时有拖延行为等。

　　李钺锋委员建议：由国土房管局或者街道办作为业主委员会的业务主管部门，指导和监督业主委员会依法制订、执行相关约束条款、公约或议事规则。“业委会成立初期，政府职能部门应该介入，加强引导和指导，使业主委员会依法依规行事，时机成熟后再退出。”

　　根据现行法律规定，业委会目前并不具备任何法律主体资格，它既不是自治社团，也不是企业法人，更不是政府机构。法人身份的缺失，使业委会名不正、言不顺，不仅给维权活动和参与诉讼带来了很多麻烦，同时也阻碍了民众自治的发展。

　　“依法确认业委会的法人资格，将产生非常积极的作用。”首先，这充分体现了业主自治，使业主自己掌握物权及行使物权的民主权利，这是对《物权法》的彻底贯彻和落实。

　　李钺锋委员说，在成为法人主体后，业委会将具有与开发商、物业公司平等博弈的力量，会极大促进社会的平衡与和谐，从某种意义上说能帮助政府制约和防止开发商、物业公司一家独大。