时间： 2008-03-15 03:40 来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
左世忠
柯汉民
郑建国
杜善学
韩长安
时间： 3月12日11时
地点： 北京万寿庄宾馆四会议室
新闻人物： 左世忠代表：省高级人民法院院长
柯汉民代表：省人民检察院检察长
郑建国代表：省财政厅厅长
杜善学代表：长治市委书记
韩长安代表：潞城市店上镇常庄村村委会主任
一项项惠民举措，一笔笔利民投入，为一个共同的目标：改善民生，共建和谐。正在北京召开的全国“两会”，民生、和谐仍然是会内会外关注的焦点。3月12日上午，我省5名全国人大代表做客本报北京“新闻会客厅”，为构建社会主义和谐社会、推进和谐山西建设建言献策。
让公共财政阳光普照三晋大地 关键词： 向农村倾斜，向重点领域倾斜，向困难群体倾斜
政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。和谐社会建设过程最终要成为改善民生、为民排忧、造福于民的过程，必须使经济发展的成果普惠三晋大地。
记者：这些年，我省经济发展较好，财政收入也快速增长。如何把这些钱花好？花到老百姓心坎上？
郑建国：归结起来一句话，就是要让公共财政阳光普照三晋大地！这些年来，财政支出最大特点就是突出解决人民群众反映强烈的问题，关注和改善民生。去年，我省财政总支出为1042亿，用于改善民生的有846亿，占总支出的81%，比上一年增加了近30%。在实际操作过程中，财政收入还做到了“三个倾斜”，即把更多的财力向农村倾斜，财政新增的社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，着力解决农民要求最迫切的生产生活问题；把更多的财力向教育、卫生、文化等重点领域倾斜；把更多的财力向困难群众倾斜，增加对贫困地区社会建设的投入。尤其是今年，为了支持我省正在实施的“五大惠民工程”，省财政还会进一步加大民生投入力度，当年地方财力预算安排用于民生方面的支出136.7亿元，增长19.1%。
杜善学：除了全力落实好党中央、国务院和省委、省政府的各项惠民政策外，地方各级政府也应该根据实际，增强“兜底意识”，加快构建覆盖城乡居民的“安全网”，不断加大财政对民生的投入力度。我是长治的代表，从今年起，长治市将率先启动实施高中阶段免费教育试点工作，同时对接受中等职业教育的学生全面实行免费义务教育。
韩长安：公共财政的普惠不应当“撒胡椒面”，而要分类对待，把有限的钱用在刀刃上。拿农村来说，对于集体经济发展较好的，重点应在政策规划上给予帮助指导；那些经济发展不够的农村，连必要的公共基础设施都缺乏，对这些农村来说，则希望更多地给予财力支持。
城乡居民共享改革发展成果 关键词： 推进城乡基本公共服务均等化
和谐凝聚力量，和谐成就伟业。和谐社会建设是一项复杂的系统工程，建设和谐山西，涉及面广、任务重、要求高，必须找到“关节点”，才能做到事半功倍。
记者：我们应当抓住什么样的关键环节，促进社会更加和谐？
杜善学：社会和谐、人民幸福是人们的美好追求，更是政府的首要责任。和谐的基础是公平，难点在农村，尤其在山西，由于历史原因，我们对农村欠下了一大笔账。因此，要积极推进城乡基本公共服务均等化。也就是说要在继续完善和提高城市公共服务水平的基础上，充分发挥城市对农村的带动作用，积极引导公共财政向农村倾斜、公共资源向农村流动、公共设施向农村建设、公共服务向农村延伸，这样就能有效缓解广大农民群众在上学、看病、行路等方面存在的突出问题，使城乡居民共享改革发展的成果。
郑建国：城乡统筹的确是一个重要问题，财政部门每年都以此为一项重点工作，不断加大财政支农投入。不仅中央财政对“三农”的支出大幅增加，我省财政也是如此。比如：比国家要求提前一年免征农业税，对我省“两区”所辖59个县较国家要求提前一年免除了农村义务教育学杂费等等。特别是去年，省级新增经济社会事业发展资金的60%以上投向了农业和农村，这些真金白银的投入，让广大农民更多地享受了改革发展的成果。
韩长安：城乡差别在很大程度上是公共服务上的差别。虽然城市和农村的老百姓都面临着上学难、看病难的问题，但是，难和难不一样。当城里人想着怎样让孩子上个好学校、进个好班级的时候，农村孩子有的还不能完全把课程开全，特别是英语、美术、音乐课，因为村里缺老师；当城里人看病为进不了大医院抱怨时，很多农村还没有最基本的医疗保障，甚至没有卫生所，要看病还得到县城里看，所以常因为怕麻烦、怕贵就不看了。
杜善学：就是这样的问题。我们长治在消化农村历史欠账时，从教育、医疗、社会保障、低保等方面逐步探索，已经取得了一定的成效。如：在探索建立新型医疗资源配置体系时，实施了农村卫生“四个一工程”，一定程度上缓解了农民看病难。但是，在实际工作中，我发现有一些问题需要中央或地方出台政策指导，如：尽快制定以工补农、以工促农的具体政策，用法律形式保障财政对“三农”投入的稳定增长等。这些问题如果能够解决，我想城乡差距将会越来越小。
维护公平正义的最后一道防线 关键词： 保证群众利益诉求公正解决
社会和谐首先是人与人的和谐。化解社会矛盾、维护社会稳定是司法机关的重要职能，在构建社会主义和谐社会的每一项工作中，都离不开司法保障。
记者：公平正义是构建和谐社会的灵魂，也是社会主义法治理念的价值追求。司法作为解决矛盾的最后一道防线，对于保障全社会的公平正义有着极为重要的作用。我们怎么保证群众的利益诉求尽快得到公正的解决？
左世忠：法律起源于纠纷，司法起源于解决纠纷，人民法院作为依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要部门，必须公正审判。公正是司法的灵魂。历史告诉我们，经济转型期伴生社会矛盾的凸显，定纷止争、促进和谐，人民法院职能责无旁贷。安居才能乐业，法院依法惩处各类刑事犯罪，是国家安全和人民生活安定的保障，同时，要坚持“宽严相济”的方针，最大限度地消除不安全因素，最大程度上促进社会的和谐面。
特别是要重视民事案件的审理。民事案件的性质是人民内部的利益纷争，民事审判案件占全省法院案件总量的80%以上，而其中涉及民生的又占一半多。因此，关注民生、保障民生，是各级法院极其重要的工作内容。百姓利益无小事，法院在依法审判的同时，对于民事案件要特别注意化解矛盾，践行和谐司法理念，对所办的案件能调则调，辨法析理，消除怨气。对涉及民生问题及群众权益的案件，如土地征用、拆迁、医疗事故赔偿、下岗人员及农民工工资等纠纷，正确适用法律，切实维护好人民群众的合法权益。同时，要进一步强化调解工作，在案结事了上下功夫，减少当事人之间的对抗，减少上访申诉，减轻群众诉累。
柯汉民：“强化法律监督，维护公平正义”是法律赋予检察机关的重要职能，检察机关要以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，积极推进和谐山西建设，对事涉群众切身利益的违法犯罪行为，要坚决依法查处。比如，对非法用工，尤其是涉嫌故意伤害、非法拘禁、雇用童工等犯罪案件一经发现，立即严查。去年仅洪洞一案，就批准逮捕这类犯罪案件29件87人，提起公诉25件70人，查办国家机关工作人员渎职犯罪案件6件8人。
在严厉打击各类犯罪的同时，要注意贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，对那些初犯、偶犯、未成年人犯罪和轻微刑事犯罪，慎用逮捕措施，慎重作出起诉决定，依法从宽处理，从而减少社会对抗，促进社会和谐。在过去的5年中，全省检察机关共对10736人作出不批准逮捕决定，对2644人作出不起诉决定。
促进社会公平正义，要从人民群众不满意的问题入手，以完善内外部监督机制为重点，积极稳妥地推进检察体制和工作机制改革，不断强化法律监督职能，以司法公正促进社会公正。把保护人民群众生命安全放在更加突出的地位，对因失职渎职导致发生重大安全生产责任事故的职务犯罪，依法严厉查处。
本报记者 孟银凤 刘宇 左燕东 贺锴
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