资料图片3月7日，美国总统布什在首都华盛顿白宫就美国经济情况发表讲话。布什在当日的记者会上表示，美国经济增长速度显然已经放缓，但他同时说，政府正在采取刺激经济的措施，从长远看美国经济前景不错。新华社/路透
美国民主党总统预选目前进入胶着状态，而共和党人麦凯恩已经毫无悬念地成为本党的总统候选人，美国总统布什本月5日也已经宣布支持麦凯恩竞选。
如今，布什的总统任期还有不到10个月的时间，他在总统任期内似乎已经难以有所作为。
为此，我们特地连线北京大学国际关系学院的美国问题专家余万里副教授和暨南大学美国研究中心、历史系的博士生导师陈奕平教授，请他们为我们谈谈布什执政8年期间内政外交方面的得失。
1.保守路线到了山穷水尽的境地 广州日报：任期还剩下不到10个月的布什其实已经难有作为。两位专家对布什近8年的执政有一个怎样的总体评价？
余万里：总体来说，布什政府的保守主义倾向浓厚。但如今，无论是外交还是内政领域，布什的保守路线都已经到了山穷水尽的境地。
伊拉克宣告了“布什主义”外交路线的终结。在战争结束5年之后，美军依然深陷在伊拉克乱局中无法脱身。在内政方面，2005年10月的卡特里娜飓风事件成为一个转折点，联邦当局的迟钝引爆了民众的愤怒，人们质疑布什的保守主义只照顾富人而对广大平民的疾苦置之不理。
陈奕平：2001年，布什靠美国最高法院的判决，在争议声中登上美国总统宝座。8年后，这位鹰派总统又要在美国人的批评浪潮中谢幕。究竟如何评价他执政八年的功过是非？我认为，小布什确实是一位充满争议的总统，但决非平庸之辈，其对内对外政策有其功，也颇多失误。
2.内政方面: 经济政策被批评 广州日报：可以说，由于“9·11”事件的发生，布什政府的精力主要放在反恐方面。那么，布什政府在内政方面的政策到底是怎样的？其最终结果如何？
余万里：布什在内政方面全面保守化。在经济上，推行劫贫济富式的减税政策，扩大财政赤字，造成了贫富差距拉大；在社会政策上，反对堕胎、同性恋和枪支管制。他宣扬“所有者社会”理念，让每个公民自我掌握命运、承担风险，但这一理念指导下的养老金改革已基本宣告失利。卡特里娜飓风灾害中，联邦政府行动迟缓，布什在内政方面的软肋暴露无遗。
陈奕平：不少人在观察布什时，往往只看到他在外交上的行动，而忽略了他在内政方面的作为。
其实，布什在执政期间在内政方面推进了多项制度改革，包括：推动国会延长《爱国者法》相关条款；推动社会保障制度改革，要求将社保部分私有化；继续推进减税，敦促国会将减税政策永久化并简化税制，以刺激经济增长和创造就业；推进能源改革；提出临时工计划，以解决非法移民问题；推动国会通过并签署美国与中美洲自由贸易协定。
在内政方面，美国人对布什政府批评最多的是其经济政策。在小布什执政前几年中，美国经济复苏乏力，呈现缓慢增长态势。自去年开始，美国经济已遭受次贷危机严重冲击。
本报记者
赵海建
专家资料
余万里：北京大学国际关系学院的美国问题专家。
陈奕平：暨南大学美国研究中心、历史系的博士生导师。
5.中美关系 值得肯定 广州日报：在谈到美国的外交时，中美关系显然是一个绕不开的问题。你们对布什执政期间的中美关系如何评价？
余万里：布什在外交方面值得肯定的是，在处理大国关系时注重现实主义。在布什执政期间，美俄关系数度紧张，但都没有激化。中美关系更是一个值得肯定的方面，在布什执政期间，中美关系保持了长达7年的稳定，美国还将中国视为“利益攸关方”，这在以往是没有过的。
这7年的稳定发展足以加强我们对未来的信心。首先，20世纪90年代以来，中美通过经贸往来形成了结构性的相互依赖关系，在中美两国内部都存在维护关系稳定的利益结构和政治力量。近年来在两国政府间形成的各种对话、交流和沟通机制也有利于增进共识、化解矛盾、削减波动的幅度。
其次，中国自身力量的上升和国际影响力的扩大是国际政治的客观现实。过去的中美关系是一种不对称的关系，中国只是被动适应美国变化的因变量。如今，中国因素日益成为国际政治中的自变量，中国的主动选择也将塑造中美关系未来。因此，中美关系周期律的破解不仅取决于美国政治与外交的走向，而且更取决于中国自身改革和发展的前景。
陈奕平：布什上台之初曾将中国视为“战略竞争对手”，加上中美军机相撞事件的影响，中美关系进入到了一个困难的时期。但“9·11”事件后，由于美国忙于反恐，加上中国经济的高速增长及在国际事务中影响力的增加，美国逐渐重视中国的作用。
近年来，布什政府顶住极端保守派要求遏制中国的压力，逐渐将中美关系定位为“建设性合作关系”，将中国视为“利益攸关方”。这说明，中美两国尽管还存在结构性矛盾，也会因这样那样的事件产生摩擦甚至小风波，但随着两国之间共同利益的增多、两国外交行为的理性化，有理由相信，中美关系会稳定向前推进。
3.外交方面有得有失 广州日报：相对于内政方面，布什政府在外交方面的行动似乎更为引人注目。但如今，美国同时面临两个战争烂摊子以及两个棘手的核问题，而去年高调推动的中东和谈又寸步难行。两位专家如何看待布什执政期间的外交政策？
余万里：可以说，布什的外交是一场很有意思的革命。“布什主义”不仅试图改造美国外交的传统路线，更着手改造现存的国际秩序。
两个因素直接促成了布什外交路线的革命：一是“9·11”事件使美国公众感受到一种“突如其来的脆弱感”；二是对美国巨大国力的自信和自负，这往往将人推向极端。
新保守派认为，以“9·11”事件为代表的恐怖主义产生的“根本原因”是中东缺乏民主，因此反恐战争的根本出路是把美国的民主模式植入伊拉克，然后通过伊拉克的样板辐射整个中东地区。这种简单化的逻辑显然忽视了中东的政治、经济、社会、民族尤其是宗教等复杂因素的作用。
然而，布什政府推行的以单边主义、武力和推广民主为旗号的对外政策收获的却是反美情绪的高涨，极端主义势力此起彼伏，美国在全球变得日益孤立。另一方面，美国式的民主自由也没有取得预期的成果。
但通过推翻萨达姆政权，美国终于在中东的腹地找到了战略立足点，继而贯通了从土耳其、印度洋到中亚的战略弧线。这条线恰恰是冷战后对美国安全威胁最大的“战略断裂带”。
陈奕平：就外交而言，布什政府可以说有得也有失。布什政府面临恐怖主义的威胁，提出“先发制人”的外交战略，发动阿富汗战争、伊拉克战争。
就“得”来说，美国通过伊拉克战争，取得了对战略要地——海湾地区的控制权，强化了对中东事务的主导权，威慑和打击了地区极端势力；利用反恐战争，加强了与中东、东欧、东亚和东南亚等国家经贸、军事、科技、文教等各领域的全面合作，加大了对其竞争对手和盟友的牵制力度。
就“失”而言，美国深陷伊拉克泥潭，难以自拔，不但背负沉重的经济负担，也因大量人员伤亡而面临国内的批评浪潮；“先发制人”政策及凭错误情报攻打伊拉克，不但激怒了广大穆斯林，也引发国际舆论的批评，大大削弱了美国的软实力。
1月31日，美国总统布什在内华达州拉斯韦加斯发表演讲。他重申，美国不会从伊拉克仓促撤军。 新华社/法新
4.未来新政府要解决布什遗留问题 广州日报：不管愿不愿意，下一届美国总统都必须接受布什执政8年所留下的遗产。对于新一届政府来说，他们将会面临什么样的任务呢？
余万里：从根本上来说，美国的内外政策并不取决于哪个总统，起决定作用的是美国的历史和文化传统。就外交方面来说，美国新政府将面临3个方面的任务。
第一个任务就是解决布什遗留下来的伊拉克问题。长远地看，伊拉克带给美国的还有很多有待解决的问题，包括民主化与伊拉克极端主义、反恐与中东反美主义的关系等一系列根本性的战略问题。伊拉克困境恐怕不是一两任总统就能摆脱的。
第二个任务就是改变推广西方民主的方式。美国采取的以武力和推广民主为核心的反恐战略没有在根本上遏制国际恐怖主义扩散的威胁，反恐战争越来越演化成文明、宗教的冲突。此外，美国还面临着改善全球形象的难题。美国的霸道和穷兵黩武的行径给自己制造了越来越多的敌人。
陈奕平：说到未来新政府将面临的挑战，我认为主要在以下几方面：
一是如何振兴美国经济。次贷危机不但危及美国经济，也严重影响世界经济。无论是哪个政党上台，都必须面临如何振兴美国经济这个难题。
二是如何从伊拉克战争泥潭中抽身。目前，美国两大政党在选举中都不得不面对这个重要问题。民主党候选人宣称一旦当选将尽快撤军；而共和党人虽然反对任何匆忙撤军的主张，但也必须考虑如何走出伊拉克战争泥潭。
三是如何应对恐怖主义的挑战，如何处理中东和平、伊朗核问题及巴基斯坦局势等地区问题。
四是如何处理美国与世界的关系，如何重塑美国的国际形象。 (来源：广州日报)
(责任编辑：廖恒)
《变形金刚2》送票！
