中国联手国际应对世界遗产地过度开发挑战

　　新华网合肥3月25日电(记者蔡敏　王立武)来自联合国世界旅游组织、联合国教科文组织以及中国、斯里兰卡、印尼、越南、马来西亚等多个拥有世界遗产的国家代表25日原则通过《世界遗产地旅游管理与可持续发展黄山宣言》。

　　由此，从世界遗产地保护规划制定，到确定合理的游客承载量，再到建立新的旅游收入分配机制、引导原住民参与管理等，中国将联手世界应对遗产地过度开发带来的挑战。

　　根据宣言草案，相关代表承诺，面对世界遗产地旅游飞速发展的现状，依据有关国际法律框架，组织编制和修订世界遗产地保护发展规划、重点景区控制规划；联合执法部门，加大对保护工作的监督力度，禁止任何有悖规划的开发建设。

　　认真组织开展旅游环境容量的研究，确定合理的游客承载量，以减少或避免世界自然遗产受到来自过度旅游发展、不足或不当基础设施建设、遗产地周边和缓冲区的发展项目等新挑战带来的影响。

　　联合国世界旅游组织副秘书长塔勒布·瑞法博士说，世界旅游组织将在总部所在国西班牙广泛征求意见，正式通过这个宣言，“它将成为全球旅游业可持续发展的基石”。

　　近年来，过度的商业开发严重干扰和冲击保护工作，已成为许多世界遗产地所面临的共同问题。

　　瑞法博士说，尽管游客数量的增长，给发达国家和发展中国家的旅游目的地都带来了收入增长和经济发展的前景，但金钱背后的另一方面却是：纷至沓来的游客给考古地点、遗址、历史地点、文化地点及重大历史事件的遗迹带来压力。

　　目前，全球共有851处世界遗产，中国拥有35处，总数位居第三，其中文化遗产24处，自然遗产6处，混合遗产5处。

　　中国曾有多处世界遗产被联合国教科文组织黄牌警告。例如，云南丽江古城由于盲目对原住的纳西族人口实施迁离，反而损害了这个世界遗产的原生态及其真实意味。此外，故宫、颐和园、天坛的大修工程也招致了包括过分追求商业利益等舆论批评。

　　塔勒布·瑞法表示，寻求应对无计划和失控的遗产地旅游压力不能只采取单一行动，而是需要通过业内合作，以及与那些直接或间接与世界遗产地相关的公共管理机构和私营机构开展这种合作。这个过程间，政府应当扮演重要角色，个人和家庭在计划和前往旅游时也应当发挥重要作用。

　　《黄山宣言》草案提出，各世界遗产地要根据《保护世界文化和自然公约》的要求，从历史、艺术、科学、审美、人类学及保护的角度，拟定各自详细的教育和宣传计划，赢得游客和当地社区对世界遗产地的赞赏和尊重。

　　同时，尊重世界遗产地社区的文化传统、自然环境和生活方式，确保旅游收入中的相当一部分用于世界遗产地的保护和社会经济发展；通过资金、技术或传统知识对保护活动进行支持，鼓励原住民参与管理。